石泉县扎实推进效能建设和源头治理工作

从项目立项到开工，从公司注册到经营，不论是外来客商还是回乡创业人员，纷纷说道——石泉县各种审批手续和程序以及检查活动越来越少了，投资、创业、发展环境越来越好了……这发生的喜人变化是该县坚持“快、实、严、活、专”五字方针，扎实有力地开展效能建设和源头治理工作的结果。
强化制度建设，推进行政效能建设。该县从建立健全各项机制入手，先后印发了《关于严格执行行政效能建设八项制度的通知》和《机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《处理行政效能投诉暂行办法》等，对效能监察工作作了安排，对投诉办理工作进行了规范。同时，围绕贯彻实施《行政许可法》，积极开展贯彻执行情况的监督检查，对保留的行政审批项目及程序进行及时清理，实行备案管理，提升了政府依法行政能力和公信力。
以“阳光政务”工程为载体，全力促抓行政效能建设。按照县委、县政府抓“阳光政务”工程、乡镇、部门抓便民服务、村抓财务事务公开、公共企事业单位抓办事公开的要求，分别建立了便民服务综合接待室、规范的公开阵地（墙、栏、牌、板），公开了办事流程、收费依据及标准、招商引资优惠政策等八项制度、便民服务承诺、优化投资环境十条规定及监督管理措施、行业规范准则等十方面的内容。有条件的乡镇和部门、单位实现了一厅式服务，推行了便民服务代理制、办事回执单制度、企业宁静生产日制度和首查不罚制度等。通过探索创新工作，真正为办事群众提供了方便。
紧扣工作重点，扎实开展行政效能监察。紧紧围绕全县的招商引资和工程项目建设等重点工作全程开展效能监察，切实为经济社会发展“保驾护航”。按照《石泉县优化投资环境若干规定》，对有关部门优化投资发展环境工作进行了监督检查。对发现的问题及时发出监察建议，着力进行了整改和处理。与此同时，抽调和组织人员对大两连接线、滨江公园、县城老街改造、石紫公路安保工程、喜熨公路、后合公路、喜河电站库区绿化工程、政府廉租房建设、后柳中心小学留守儿童成长中心综合楼、15 个乡镇通村水泥路工程等建设项目开展专项监察；按照《石泉县政府重点项目派驻纪检监察员制度》派驻了2个监察室和14名纪检监察员，对工程建设进行全程监督，确保了重点项目的顺利建设。牵头对城关、池河等13个乡镇2007年度建正大圈舍面积进行核查，并组织对蚕桑、畜牧产业建设等工作开展督促检查，落实了工作责任和奖补政策，加快了产业发展步伐。
突出热点和难点，扎实开展专项执法监察。加强了对经营性土地使用权和矿产开采权招、拍、挂出让的监督检查；加强了对建设工程招投标工作的监督管理；加强了对政府集中采购工作的监督管理；加强了对教育收费和“两免一补”政策落实情况的监督检查；围绕退耕还林任务完成、责任制落实、钱粮兑付、资金监管、建立健全档案等五个方面，深入开展退耕还林执法监察。共对10乡镇9786户3.7万余亩退耕还林面积进行了核查，查办退耕还林信访案件3件。加强了对环境保护法律法规和环保责任制落实情况的监督检查，有效地维护了群众的合法利益。
突出源头控制和治理，全面加快党风廉政建设。根据省、市要求和《石泉县治理商业贿赂专项工作实施方案》，决心从解决群众最关心、最直接的利益问题入手，紧紧抓住对医药购销、教学设备、工程建设、土地转让、产权交易、政府采购等重点领域的治理和监管，重点对社团、行业组织和社会中介组织进行规范，打击在市场交易中以给予、收受回扣、手续费等多种名义进行商业贿赂的行为。加强对财政体制改革、开展全县行政事业单位推行“3＋1”财务联审会签制度、全面推行部门预决算制度和健全国库单一财务体系工作以及全面推行并规范会计集中核算管理的监督检查。同时，全面实行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡监管”制度，强化乡镇财务管理，建起了一套公开、透明、廉洁、务实、完善、管用的财务监督体系。