旬阳县“四坚持”大力推进社区“三有一化”建设

　　近几年来，旬阳县坚持建强队伍、夯实阵地、保障经费、整合资源、完善服务，不断提升社区党组织“三有一化”建设水平，增强了社区党组织“凝聚党员、服务群众”的能力。
　　坚持多种方式提升素质建强队伍。一是加强社区领导班子建设。以社区“两委”换届为契机，通过“两推一选”的方式，将作风过硬，群众威信高、熟悉社区工作等各类优秀人才选拔进入到社区“两委”班子。选派26名优秀大学生村官到社区任职，增强了社区党务工作者的后备力量。二是加强社区党员队伍建设。创新载体，探索具有灵活性、趣味性等特点的党组织生活，加强社区党员分类教育管理。充分利用各种培训班有针对性的加强培训，不断提升社区党员的综合素质。有条件的社区还建立了社区党员双重管理制度，探索了在职党员向居住地社区党组织报到、党员志愿者服务等制度。目前建立在职党员向居住地社区报到的社区31个、参与党员1127名，建立党员志愿服务队伍 36支、有党员志愿者450人。
　　坚持多方投入保证经费保障运行。该县逐步探索形成了财政支持为主，党费拨付、自主创收、有偿服务、社会支持等为补充的经费保障体系。一是建立社区工作者补贴保障机制。县委将全面实行社区干部“基础补贴+绩效补贴+工龄补贴”结构的补贴制度，按照“三有一化”建设的要求，将大幅提高社区工作者待遇，特别是社区主要干部待遇。各镇结合实际情况，根据社区工作者的工作年限、工作实绩和年度考核结果，确定社区工作者的工资差额补贴及工作奖金标准。二是建立经费保障机制。社区工作经费采取财政拨付、辖区单位赞助、自主创收等多种途径予以保证。县财政将按照每个城市社区1万元/年的标准，农村社区不低于5000元的标准进行经费预算。同时争取帮联单位、辖区单位的资助。鼓励社区整合资产，通过自办服务实体、房屋场地出租等途径，不断增加集体收入，为社区建设提供坚实的资金保障。
　　坚持多方支持筹建阵地规范办公。该县始终将社区办公活动用房作为社区党建和社区建设的重点。坚持“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，采取“上级支持一点、县财政拨付一点、党费补助一点、各社区自筹一点”的方式，新建社区阵地36个，融党员服务、党员活动、民政求助、劳动保障、计划生育、群众文化等多种服务功能于一体。3个城市社区还设立了棋牌活动室、读书室、乒乓球室等，并在公共场所设置了健身器材，方便了小区居民健身娱乐。
　　坚持整合资源增强功能完善服务。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，将社区各类党建资源进行了有效整合，构建区域化党建新格局。建立社区党建工作协调机制，统筹做好辖区内公有制经济单位、非公有制经济组织等各种组织的党建工作。建立完善机关事业单位与社区结对共建制度，实行机关事业单位党组织联系社区党组织、机关事业单位党员联系社区党员的“双联系”制度。各社区成立了党建工作联席会，建立了党员志愿者队伍等各类组织57个，吸收辖区内在职党员、机关干部和社区群众参与社区建设。鼓励社区自办便民服务实体，不断增强社区自我“造血”功能，逐步构建功能完善、服务规范、方便快捷的社区便民服务网点，不断提升社区的综合服务功能。