平利四项措施推动农村公路建设

“政府要为我们修公路了!”4月初，国家加强农村公路建设的煦风吹遍了平利县的乡村院落，老百姓欢呼雀跃、群情振奋，对新农村建设充满了美好憧憬。

　　加强农村公路建设是国家今年出台的又一项惠民工程，平利县的目标任务是完成通村水泥路200公里以上，涉及全县12个乡镇、57个行政村、195个村民小组、4万余人。为将这项民心工程落到实处，平利县委、县政府按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子，政府铺面子”的建设方法，充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，形成政府主导、群众参与、社会支持的建设格局。

　　一是发动全民参建。各乡镇、村组通过召开干部会、党员会、群众会等形式，尊重群众意愿，不搞强行摊派和集资，遵照“一事一议、村民自治”的政策和决策程序，结合实际合理分配群众投工投劳或依法筹资任务。在实际操作中，凡里程3公里以上路段路面施工由县交通局组织专业施工队实施，里程3公里以下路段路面施工由乡镇人民政府组织农民施工队实施，坚持多开作业面，平行交叉施工，掀起“全民大会战”的村级公路建设热潮。

　　二是多方筹集资金。平利县政府在向上争取启动资金的基础上，通过财政拆借、银行贷款、赊销建材、乡镇筹资、施工队支垫等措施，弥补了资金缺口。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门积极参与到村级公路建设中，想方设法搞好各项支农资金的捆绑使用。同时，对公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，免征各项税费，有效缓解了资金压力。

　　三是加强组织领导。平利县委、县政府成立了由县长挂帅的农村公路建设指挥部，成立了十二个督查组和技术监理组，平利县交通局全面负责公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作，各乡镇成立领导小组，按照“一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍”的要求，具体负责辖区内的组织施工、工程质量、资金筹措，形成统一领导领导、统一指挥、上下一致、科学调度、齐头并进的局面。同时，平利县把农村公路建设任务完成情况列入年度重点考评工作，严格奖惩兑现。

　　四是强化监督管理。平利县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组各负其责，对农村公路建设中各个环节进行全程检查督导，确保不出任何质量问题。同时，通过开设专门帐户、派驻财务总监、制定资金管理办法等措施，严格控制非工程支出，确保建设资金足额用到公路建设上。平利县监察局对建设程序、招标投标、工程监理等环节中实行跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。