（2006年3月9日）

同志们：
今天，我们在这里召开全市无线电管理工作会议，我认为这个会议很重要，很有意义。我们安康地处山区，观念滞后，交通不便，教育落后，信息割阻。通过加强无线电管理,推进无线电这个“空中桥梁”事业的建设，有利于促进安康国民经济信息化建设，克服和改善我们的缺陷和不足，有助于我们发展绿色产业，实现经济的突破发展。前面,魏处长和史站长先后传达了上级会议精神,总结了去年工作,安排了今年工作，都很好，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见，仅供大家参考。
一、提高认识，增强做好无线电管理工作的责任感
信息化是一个国家、一个区域综合实力和文明程度的重要标志。以信息产业化建设带动工业化发展是党中央作出的重大战略部署，对于促进生产力的发展具有特殊的重要作用。近年来，通信传输业迅猛发展，无线化、数字化、宽带化、高速化成为时代潮流，信息竞争日趋白热化，普及到了社会生活和经济领域的各个方面，不仅是大家工作生活中不可缺少的部分，而且已成为增强竞争实力、加快经济发展、促进社会繁荣进步的重要手段。在这一形势下，我市无线电行业也得到蓬勃发展。目前，我市无线电通信市场活跃，无线电业务日趋丰富，利用无线电进行信息传输的高科技手段应用广泛。截止2005年底，全市各类无线电台达3000余个，设备总台数近50万部，比2000年增长了4倍多，移动通信每百人达到16部，宽带用户以每年超过25％的速度递增，已进入通讯行业快速发展阶段；香溪洞二次雷达站和气象雷达的建成，极大地改善了区域内航空安全条件，提高了天气预报的准确程度；无线电在森林防火、防汛救灾等突发事件处置当中发挥了重要的信息传送作用；同时，固定和移动监测系统已经建成，专用仪器配备比较完善，我们在电磁环境的监控能力方面有了很大进步；几年来，我们克服监控面广、人员少等困难，在加强无线电频率台站的规范化管理，严格无线电管理行政执法，合理开发利用频谱资源，强化无线电监督检查等方面也取得了新的成绩。这些工作为全市无线电事业、国民经济信息化、经济社会发展作出了积极的贡献。
但是，我们也要看到我市无线电行业发展和管理方面还存在一些突出问题，主要是：无线电管理系统的信息化建设滞后，现有资源尚未得到充分利用，无线电用户总量规模小，普及率较低，总体效益不理想；一些单位和个人法制观念淡薄，片面追求经济效益，违反法规、滥用频率、乱设电台、非法销售等现象仍屡禁不止，导致无线电干扰时有发生；无线电管理工作对销售市场的监管还比较薄弱，对各种违法违规的行为查处力度还不够；无线电管理的技术人才和设施不足等等，这些问题与加快安康经济建设，与信息产业高速发展的形势不相适应，与周边地市相比还有相当的差距。因此，我们要进一步提高认识，坚定发展信心，增强责任感，切实加强管理，搞好服务保障，当好空中“警察”，维护好无线电秩序，着力解决存在的困难和问题，为我市经济社会发展作出应有的贡献。
二、强化管理，保障无线电事业的健康发展
信息产业的快速发展，信息化水平的不断提高，不但给无线电管理工作提供了新的发展机遇，也提出了新的更高要求。加强无线电管理，既是保障国家安全、经济健康发展的需要，也是保障人民生活和社会秩序、促进环境改善和社会发展的需要。各级无线电管理部门一定要紧紧围绕我市经济建设和社会稳定大局，发挥优势，强化措施，精心做好全市无线电管理工作。
一要坚持照章办事，搞好频率资源配置。无线电频率资源和土地、森林、矿产、水资源一样，是国家的重要资源，是实现信息化建设的“空中桥梁”，是经济社会可持续发展的宝贵财富。信息化越发展，对频率资源的需求就越多，因而就越需要科学的规划和严格的管理。因此，我们一定要予以高度重视、依法保护、科学配置、合理利用好频率资源。各级无线电管理部门要认真执行国家关于无线电频率划分的规定，进一步研究改善行政性配置资源的方法，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，逐步推进公平透明、效益优先的频率分配机制，积极扶持新业务、新技术，在频率资源紧张的情况下保障好各单位的用频需求，提高频率利用率，让有限的无线电频率资源发挥出最佳的经济和社会效益。
二要坚持规范管理，维护无线电波秩序。随着我市信息化建设进程的加快，无线电技术的应用更加广泛，维护空中电波秩序的任务也日益繁重。各级无线电管理部门必须把维护正常的电波秩序作为日常管理的主要任务，认真履行职责。严格无线电台管理，严肃查处违章设台行为，消除无线电干扰隐患。要综合运用行政、法制、技术和经济手段，加强对电波秩序的预警防范工作，加强对航空导航、列车调度、森林防火、防汛抢险以及气象、电力、公共安全、公众通信等重要频率的监测和保护，加强对有害电波干扰的排除工作，确保各类无线电业务正常开展。
三要坚持强化基础，加快监控能力建设。无线电波看不见、摸不着，无线电管理部门维护空中电波秩序，主要是依靠无线电监测、监听和设备检测等技术手段。因此，只有确保技术手段的先进性，无线电管理各项工作才能得到切实有效的保障。今年要在已建监测站的基础上，继续按照全省技术设施建设计划的统一安排，配合省无线委建设好区域监测中心，积极争取项目，抓好小型站的开发和建设，为进一步提高我市无线电管理水平奠定坚实的基础。
四要坚持城乡统筹，全力支持新农村建设。按照市委、市政府关于社会主义新农村建设的工作部署，无线电管理工作要坚持城市和农村并重的工作思路，重点突破，以点带面，把重点放在农村，把精力倾向农村，把实惠送给农民，解决好不通电话村的通讯问题，有计划的提高农村通信水平和质量，扎实为“三农”服务，尽快改变目前农村通信设施落后的局面。今年，无线委、通讯行业各大运营商要统筹兼顾，通盘考虑，抓住“村村通”工程机遇，拿出相应的计划安排，下大力气抓好组织实施，扩大固定和移动电话覆盖面、普及率，以实际行动在支持农村发展上取得新的突破。
五要坚持依法行政，提高管理水平。各级无线电管理机构要积极转变管理方式，强化服务意识，按照行政许可要求，以公开透明和高效便民为准则，进一步提高管理服务水平。要增强依法行政、依法管理的观念，实行政务公开，认真组织开展执法监督检查，依法打击各类非法、违章设置电台和乱占频率的现象，不断强化行政执法工作力度。 同时，要把政府管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，解放思想，更新观念，增强服务意识。要始终坚持想用户之所需，帮用户之所急，解用户之所难，真正把工作的着眼点和落脚点转到服务用户、服务市场上来。各级无线电管理机构还要广泛深入地开展无线电管理法制宣传活动，进一步扩大无线电管理工作的社会影响，提高全社会自觉遵守无线电管理政策法规的自觉性。
三、积极配合，进一步做好无线电管理工作
无线电管理工作是一项涉及面广、专业性强的行政管理工作，需要各级政府和社会各方面的支持。各县区政府办公室作为县区无线电管理工作的主管部门，要把无线电管理工作列入议事日程，加强领导,及时研究解决有关困难和问题，指导和帮助无线电管理机构顺利地开展工作,协调好无线电管理机构与相关部门之间的关系。各有关单位,特别是设台单位要以大局为重,自觉遵守无线电管理的法律、法规，主动配合无线电管理机构做好工作,服从工作调度和指导,形成关心、配合、支持无线电管理事业发展的合力。通过各方面的努力,共同维护好我市的电波秩序，创建一个文明有序的空中电磁环境。
面对新形势、新任务，全市无线电管理单位要不断加强自身建设，提高队伍整体素质。要树立和落实管理就是服务的理念，把用户的利益放在首位,进一步改进工作作风，提高管理工作的效能和水平。要加强学习和培训，造就一支业务精、技术强、能适应信息化发展需要的专业人才队伍，做到关键时刻拉得出、用得上、打得响。要加强制度建设，坚持依法管理各项无线电业务，自觉遵纪守法，促进内外和谐，逐步使无线电管理工作走向法制化、规范化、和谐化的轨道，努力开创凝心聚力推进全市无线电事业发展的良好局面，为安康信息化建设作出新的更大的贡献！