石泉县精心绘制蓝图谱写发展新篇章

　　对未来五年如何谋划布局？如何打算安排？如何做到富民强县与兴县惠民结合，确保人人共享改革发展成果？石泉县新一届县委、县政府领导紧盯“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”发展主题主线，科学确定“五大跨越”、“五大民生工程”和“五大基础建设”工作重点，力争通过抓重点、攻关键，抓热点、破难点，抓创新、出亮点，抓落实、促发展，做精做细项目，做强做大产业，做好做靓城镇，做亮做优民生，做深做实维稳，全面加快建设经济更加繁荣、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的山区强县。力争到2016年，全县GDP达到70亿元，工业增加值达到28亿元以上，财政总收入达3.35亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到34000元、9300元以上，人口控制在18.6万以内，节能减排和环境保护达到国家要求的范围。同时，强化优化民生保障，基本健全就学就医就职就业等社会保障体系，基本形成城乡一体化发展格局，让群众更直接更现实地受益受惠于经济社会发展成果。
　　狠抓“五大”重点，合力共推跨越发展。即：突出园区支撑，加快推进新型工业实现跨越发展。始终坚持工业强县发展战略不动摇，把工业作为推进石泉跨越发展的核心和引擎。按照“资源型起步、大项目带动、产业链延伸、园区化承载”的思路，加大招商引资力度和工业园区企业集群聚集密度，重点培育电力能源、蚕茧丝绸、生物医药、富硒食品、特色矿产、新型建材六大支柱工业，全力培育规模以上工业企业，发展壮大县域工业经济规模。突出城乡统筹，加快推进城镇建设实现跨越发展。按照“做大县城、做美集镇、做好社区”的发展思路，集中力量、突出重点、破解难题，加速推进城镇建设，力争到2016年，县城规划建设面积扩大到18平方公里，城镇化率达到55％以上，真正形成一个中心，两个副中心，带动一批重点镇、新型农村社区和新农村齐步发展的格局。突出山水特色，加快推进旅游产业实现跨越发展。按照“夯基础、强功能、重配套、创品牌”的思路，以创建中国优秀旅游城市目的地和打造陕南旅游强县为目标，加速休闲生态旅游发展，全面塑新石泉旅游发展形象，力争到“十二五”末，再创建一个4 A级（中坝峡谷）高等级景区，精心打造三个3A级（后柳水乡、子午银滩、县城古街）、1个5A级（云雾山）精品景区，通过完善旅游要素，丰富旅游产品，并依托旅游业带动交通运输、金融保险、房产开发、新兴服务等三产蓬勃发展，实现社会消费品零售总额15亿元。突出转型提效，加快推进现代农业实现跨越发展。坚持“一县一业”、“一村一品”发展思路，通过采取“龙头企业带动、项目投资拉动、强村大户支撑、培育品牌提升、服务体系配套、风险机制建立”等综合措施，重点推进省级现代农业示范园区建设，加快推进蚕桑强村大户发展，加速生猪“百千万”工程实施，稳步推进区域特色产业发展，做到数业并举、促农增收。突出南北两山，加快推进扶贫开发事业实现跨越发展。抢抓石泉被确定为国家扶贫开发重点县能享受更多优惠政策支持的机遇，把贫困面较大、贫困程度较深、贫困发生率较高的中高山集中连片贫困区域作为第一战场，动员全社会力量打好新一轮脱贫攻坚战，通过分类扶贫，综合施策，力争未来五年全县减少贫困人口3.5万人。
　　按照“民本优先”原则，重点实施五大民生工程。即：教育助学工程。坚持教育公平，加大教育投入，大力发展学前教育，推行小学、初中到高中12年教育免费政策，普及高中教育，关注特殊教育，加快发展职业教育，办好人民满意的教育。医疗卫生工程。坚持以便民惠民为重点，进一步建立和完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系和健康保障体系，基本实现看病不难看病不贵，真正让广大群众看得起病、看得好病。社会保障工程。进一步完善城乡社会保障和社会救助体系，扩大社会保障覆盖面，逐步建立“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系，努力实现城乡居民养老保险全覆盖。完善社会救助配套政策,妥善安置失地农民，健全城乡低保标准增长机制。积极探索高龄老人养老机制，稳健推行家庭自助养老、社区（农村）居家养老、政府专门机构养老等制度，确保城乡居民老有所养。就业促进工程。强化创业就业培训，优化投资发展环境，做好跟踪服务工作，确保实现全社会充分就业。百姓安居工程。通过3—5年努力，建立健全以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房为主的保障性住房供应体系，基本实现困难群体有保障房，创业者有公租房，进城农民有限价房，让群众住有所居，安居乐业。
　　立足强化保障，着力抓好“五大”建设。即：加强水利建设。抢抓国家大兴水利的历史机遇，牢固树立“民生水利、以水富民”的理念，强力推进防洪保安工程、抗旱水源工程、基本农田工程、饮水安全工程、生态安全工程等五大水利工程体系建设。同时，依托水资源优势积极发展水产养殖，打造生态渔业。围绕推进城镇化、工业化、农业现代化建设，重点搞好水利基础设施配套工程建设，通过5年的努力，争取国家水利投资10个亿以上。加强交通建设。坚持城乡一体，按照“建设高速路、提升通乡路、巩固村级路、打通断头路、延伸连户路、配套产业路”的思路，完善交通基础设施建设。开通管好城市公交，方便群众出行。重点建设210国道杨柳改线段、杨柳环线路、汉江旅游航道及石泉港等项目，改造提升石紫公路、县城汉江大桥以及景区道路，建成阳安铁路复线，力争建成石两高速路，尽快着力构建以公路、铁路为一体，覆盖城乡、互联互通的“大通道、大运输、大物流”综合交通网络体系。加强能源工程建设。以火电、天然气、沼气建设为重点，加快池河火电厂项目建设。完成汉中至安康天然气输气管道石泉分输站建设，接通城市管道燃气，县城燃气普及率达80％以上。建设石泉330KV变电站，新建池河（池月线）、两河（长两线）和改造长安坝110KV输变电工程，新建饶峰35KV输变电工程，实施农村电网改造工程，实现城乡同网同价。加快信息化建设，推进远程教育、数字电视、广电“村村通”、互联网信息宽带入村工程建设，全面提升城乡通讯能力。加强生态建设。持续加大生态修复和环境保护，坚持在保护中开发，在开发中保护，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明一起发展，实现人与自然和谐相处。巩固退耕还林成果，大力培育后续产业，推进天保二期工程，完善集体林权制度配套改革，发挥林业的生态修复和经济产出功能，努力实现“山绿、水清、人富”。推行清洁生产，发展循环经济，降低能源消耗，减少污染排放。开展城乡环境综合治理，提高城乡人居环境。严格执行耕地保护制度、节约集约用地，强化土地资源管理，推进资源节约型和环境友好型社会建设，为加快发展提供坚实的生态保障和环境支撑。
　　同时，深入推进党建创新工作，进一步加强政府自身建设工作，加大“人文石泉”精神品牌和“平安石泉”建设力度，为石泉循环、跨越发展提供领导保障、思想保障、环境保障，让经济社会发展更有力、更有效、更有质量。