石泉：深化“两山”实践让干群共享创建工作成果

  石泉县地处秦巴腹地、汉水之滨，位于陕西南部，是陕西绿色循环发展核心区、国家重点生态功能区、国家南水北调重要水源涵养地、全国生态文明建设示范区。
  近年来，石泉县始终坚持“生态立县”战略不动摇，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕美好石泉发展定位，通过拧紧责任链条，守护绿色生态，强化要素保障，厚植绿色本底，壮大绿色产业，创造绿色价值，全方位、全地域、全链条、全过程加强生态环境保护，走出了一条富有石泉特色的“两山”理念实践创新之路。
  扛牢政治责任，护航绿色发展。县委、县政府高度重视创建工作，认真落实环保“党政同责、一岗双责”主体责任，成立生态环境保护委员会、秦岭生态环境保护问题整改和“两山”实践创新基地工作领导小组等机构，坚持领导带头，靠前指挥，对标对表任务要求，对比对照先进典型，细化工作方案，创新工作载体，完善工作举措，全力推进工作落实。拧紧责任链条，加强压力传导，县级领导和县直部门、镇（村、社区）按照印发的责任、任务清单，协同发力、抓细抓实工作，形成全县上下一盘棋、形成合力抓环保的良好工作格局。同时，县委、县政府坚持用最严格的制度保护石泉山水，着力建机制、抓投入、严考核，建立生态环境保护“宣传教育、监测监管、隐患排查、投入保障、投诉举报、责任落实”六大长效机制，创新推行“河长+警长+五员”工作运行机制、“河长+警长+检察长+法院院长”司法衔接机制和“两办”督查室、考核办三线督办考核机制，常态化开展巡查检查；将生态环保纳入年度综合目标从严从实考核，以刚性问责倒逼责任落实；持续加大财政资金保障、重点项目策划储备等多元投入保障力度，每年将一般公共预算支出的16%以上资金用于生态环保工作，为常态常效抓好环保工作提供了强保障、硬支撑。
  守护绿色生态，共建美好石泉。立足石泉生态优势，聚焦环保难点重点，下大气力抓好治理与守护工作，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，让蓝天、碧水、绿地、净土成为美好石泉的最靓底色。在保卫蓝天方面，重点打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，扎实开展秸秆禁烧、工地扬尘、油烟污染等专项整治，空气质量优良天数由2019年的328天增长至2022年的357天，较2017年增加40天，创下了历史最优水平。在呵护碧水方面，坚持“三水”统筹、水岸共治，全面落实长江“十年禁渔”及重点水域“四清四无”要求，扎实开展河湖“清四乱”，结合宜居城市建设，科学划定13个镇级水源地保护区，完善城市电力通讯、燃气、供排水管网建设，建成县镇污水处理厂12座、污水处理站39座、区域性生活垃圾填埋场4座，实现了城镇污水处理全覆盖和生活垃圾收转运城乡一体化；结合开展农村人居环境整治，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，让农村生活垃圾全部实现集中无害化处理，农村生活污水有效治理率达55%，卫生厕所普及率达90.12%。辖区地表水始终保持Ⅱ类水质标准。在建管绿地方面，严格落实秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》，狠抓秦岭“五乱”整治，大力实施退耕还林、天然林保护、重点防护林、绿色家园建设等工程，持续推进生态林业建设，全面落实“林长制”，强化巡查管护，松材线虫病疫木面积和数量实现“双下降”，朱鹮、红豆杉等珍稀野生动植物种群数量持续增加，深入开展采石采矿领域问题隐患排查整治，加快矿山修复治理，推动北辰森林公园、滨江公园、江南湿地公园提质改造，加大植绿、增绿、管绿、护绿力度，进一步巩固“国家园林县城”“省级森林城市”生态成果，县域森林覆盖率提高至75.8%。在守护净土方面，大力宣传惠农补贴政策，推广绿色种养模式，发展绿色循环农业，加大执法检查力度，整治水、肥、药、膜等污染，倡导使用环保可降解产品，加大监测抽查力度，科学进行轮作，合理使用水肥，不断改善土壤质量，严防重金属和固体废物等污染，确保土壤环境质量总体保持稳定，全县中轻度污染耕地安全利用率达92%以上，重度污染耕地管控率达100%，未发生耕地土壤污染事件，牢牢守住了土壤安全。
  发展绿色产业，共享生态红利。坚持管理保护与开发利用相结合的原则，合理利用绿色生态资源，大力发展绿色产业，彰显绿色价值，让全县人民共享生态红利。一是推动生态农林产业实现高质量发展。坚持“一镇一业一龙头、一村一品一园区”思路，用好“硒”资源，大力发展现代农业园区，培育壮大农业龙头企业，扶持农村产业大户，培育出石泉黑猪、石泉黄花菜、草池湾大米等一批“精优特贵”产品，六台山茶叶等11个农产品获得绿色食品A级认定，农业增加值较2018年增长52.23%。大力发展蚕桑业，发展高效桑园7.6万亩，年养蚕量7万余张，主打“天虹牌”蚕种、石泉桑蚕茧、“鎏金蚕牌”丝绸等六大主导产品，蚕农实现蚕桑产业综合收入4亿元；发展茶叶3.67万亩、水果0.95万亩、魔芋5.32万亩、标准特色经济林2万亩，建成饶峰光明核桃等特色产业基地，山林经济林综合产值突破10亿元。二是推动工业实现转型发展。坚持以“节能减排、绿色低碳、高质高效”为主攻方向，加快淘汰落后产能，推进产业转型升级，累计关闭矿山19家、砖厂12家。实施重点行业、企业技改扩能降碳行动，万元GDP能耗由2018年的0.37吨标煤降为0.33吨标煤。实施招商引资前置审查机制，严防高耗能、高污染项目落地；高标准打造富硒食品预制菜产业园，并成功创建为“全省首批特色专业园区”；“石泉食美”小碗菜“百城千店”全国连锁项目加速推进，已先后加盟20余家门店，首位产业带动力、竞争力日益彰显；企业数字化转型加快推进，奥邦集团入选省级数字化应用示范场景单位，柏盛魔芋、正兴黄花菜获评市级技术创新示范企业；正兴有机绿色食品公司获批省级“亩均论英雄”综合改革领跑者称号。三是推动全域旅游实现融合发展。坚持在保护好生态环境的基础上，依托特色山水文化资源，做足“旅游+”文章。深入挖掘鎏金铜蚕、鬼谷子、汉水、非遗民俗等历史文化，池河镇明星村走桑旅融合发展之路，唱响蚕桑文化，后柳镇中坝大峡谷、后柳水乡、中坝作坊小镇奏响汉水农耕文化体验游。围绕“田园观光、农家休闲、生态体验、健康养生”的特色旅游定位，建成饶峰驿站、沧海桑田、荷塘月色、本草溪谷等乡村休闲旅游景区。依托石泉县省级经济技术开发区，打造天成丝业、珍爱农业等兼具工业生产和旅游观光功能于一体的“研学＋工业＋科技”示范基地，有效增强了全域旅游的吸引力，旅游作为生态产品价值“转换器”的作用日益彰显。2022年，全县接待旅游人数528.4万人（次），旅游综合收入达34.21亿元，社会消费品零售总额增长9.4%。
  据了解，石泉县立足绿色根基，扮靓生态底色，经营绿色产业，放大生态优势，创造生态价值，统筹推进生态文明建设与经济社会发展，唱响生态立县、产业富民之歌，取得明显成效。该县先后荣获“国家生态文明建设示范区”“国家园林县城”“国家卫生县城”“国家全域旅游示范区”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国康养100强县”“中国天然氧吧”“全国绿化先进县”“全国农村生活垃圾分类和资源利用示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等荣誉称号，市对县生态环保年度考核获得“十连优”，国家重点生态功能区县域生态质量考核连续四年位居省市前列。