树立赶超型思维 推动安康突破发展

安康“突破发展”的实质是一个赶超的问题。我们无关中赖以“率先发展”的雄厚基础，独特的山水禀赋在一个较长的时间内也无法与陕北得以“跨越发展”的油煤气等资源优势相比。安康只有坚定信心、埋头苦干，毫不动摇地走赶超型发展之路，创新体制和机制，发挥比较优势，培育竞争优势，对内加强产业整合，壮大产业集群，对外提升开放水平，扩大招商引资，力促经济快速、持续增长，才能不断缩小发展差距，用较短的时间实现突破。为此，我们应树立并应持之以恒地坚持如下几个理念。
一是用好大政策，造好小环境。在用足、用活中省政策的前提下，我们需要以超前超宽的视野进行包括市场准入、税收、用地、融资等在内的小环境政策创新，推动体制和机制创新，切实优化投资及创业环境，有效化解土地、资金、人才等发展要素短缺及国家发展区域受限等制约，将安康变成创业及置业者的优选之地。
二是坚持科学发展指导下的小步快跑与大干快上并举。安康经济总的问题是总量太小，小到在陕西经济总量比重中只占３％；速度太慢，慢到第一次增速超过１０％，还是在全省增速排后。我们必须科学规划，科学发展，做一样像一样成一样，坚决避免折腾经济。同时，要将加快安康发展，扩张安康经济总量，作为当前乃至今后相当长的时期内安康发展的第一要务。要通过全民创业促进小步快跑，要通过狠抓项目促进大干快上，放手发展安康的中小企业和非公经济，加快安康工业化和城镇化进程。要让安康人民动起来，让在安康的中省部门动起来，让所有关心安康发展的人动起来，聚精会神地建设新安康，齐心协力地图谋新突破。
三是以强政府的手段推动赶超目标的实现。赶超战略需要在一个比较稳定的局面下强力构建利于快速发展的新秩序，这就必须打造一个强政府。安康可向长治、宿迁等赶超型区域样板靠齐，科学考评，有效问责，广泛吸纳民智，充分发挥舆论及媒体的监督作用，综合利用市长公开电话、电子政务及市民大厅等有效改善政府服务的形式，打造一个更透明、更科学、更果敢、更具执行力的权威政府，快速推动赶超目标的实现。
四是以集群经济的理念提升县域经济。“郡县治，天下安”，县域的设置，原本并不主要出自于经济的考量。通过几千年的演变，以县域为基本单位抓经济，已成为当今社会的一个主旋律。值得注意的是，在世界扁平化、经济一体化进程加快的形势下，集群经济在展示区域经济竞争优势上彰显了更大的活力。县域尤其是在一个地区内的县域之间，其经济结构上的同质竞争及主观上的非合作倾向，已在一定程度上延缓了区域经济发展的步伐，县域经济不经济的现象已是司空见惯。县县做茶叶，村村做蚕桑，本身没错。可惜的是县与县、镇与镇甚至是村与村之间互封闭，不协作，抢资源，争扶持，重复建设。做的是同样的产品，你做你的，我做我的。产品还未走出安康，先在内部打得遍体鳞伤。这样的模式，怎么能使产业发展壮大？所以我们必须以集群经济的理念对我们现有的县域经济进行科学规划、整合与提升，大力发展中小企业，培育和壮大产业集群，推动整个区域经济的合作快速发展。
五是必须坚持将发挥比较优势与培育竞争优势相结合。我们的秦巴山，尤其是我们的汉江水，使我们拥有一定的自然禀赋，这是我们赖以发挥比较优势的基础，是我们六大产业的依托，也是我们坚持走特色产业之路的立足所在。要在已有市情认识的基础上，进一步挖掘安康的比较优势，尤其是要充分认识新机遇下形成的新优势。西汉高速的贯通，汉江梯级电站群的建成，南水北调工程的实施，主体功能区的定位，都给我们带来了很多崭新的机遇。比如利用汉江干流梯级电站及众多小水电站库区落差，新建和改建现有的水网系统，将安康打造成中国乃至世界上有一定知名度的“天然自流水城”，让汉江水在承载南水北调工程历史使命的同时，自然流淌到我们的城镇、农村、工厂及良田，让汉江水也要造福于我们安康人民；利用正在形成的６０万亩库区湖面，打造中国第一天然有机名贵淡水渔业基地；利用库区对天然环境的有效改善，打造环库区２００万亩亚热带特色果业基地；利用富水富电的优势，发展高耗能、大耗水可环保的特色工业园；利用交通条件的改善，沿库区周边有效地域打造中国秦巴第一度假休闲村群，等等。发挥比较优势，是我们发展的现实基础。不过，要实现赶超，这还不够。从昔日亚洲四小龙的腾飞，到今日浙江的崛起，长治、宿迁的赶超，无一不得益于既发挥比较优势，又注意竞争优势的培育。我们需要将艰苦奋斗、愚公移山等民族精神发扬光大，同时我们也要吸收优秀传统文化和世界当代文明的优秀成果。我们需要补上前两轮思想解放不够的课，我们需要在新一轮思想解放面前彰显我们应有的活力，我们需要完善制度建设，我们需要建设一个学习型执行型法治型服务型政府，我们需要培育具有核心竞争力的安康企业群，等等。一句话，培育一个具有竞争优势的新安康，也是安康实现赶超的关键所在。
六是坚持园区化推进，加快安康城镇化工业化进程。全民创业不等于村村点火处处冒烟。园区化推进能充分体现集约经营的好处。要在新农村建设与城镇化工业化进程中，做好村庄规划与土地整理，坚持一村一品，合理布局特色产业与专业园区，尤其要做好承接经济发达地区因土地及劳动力等要素价格升高而带来的产业转移机会。要在推进农业产业化发展现代农业的进程中，按照“长期、合作、共赢”的原则，深化包括促进土地流转在内的农村改革，培育适应安康环境的农业产业组织的有效形式，促进农业产业特色园区与千家万户及田间地头紧密关联。要把安康城区作为全市城市建设的龙头，努力做强、做大、做优、做美。要根据现有条件和发展的新形势，促进人口和产业的聚集。要把城区拓展、中心北移、月河“白菜心”作用的真正发挥与产业园区建设有机结合，扩大经济总量。要利用土地、城建等规划修编的机会，为城镇化、工业化及全民创业创造更好的用地环境。要通过创建城市建设投资公司等形式，下大气力经营城市，整体招商开发，盘活市政固定资产存量，激活社会资本，形成全民参与建新城的良性机制。
七是坚持培育大企业与催生中小企业并举。大企业能体现一个区域经济的现实实力，大批的中小企业则表现的是一个区域经济活力及后劲。整合各种要素资源，积极实施品牌战略，推动有条件的企业上市，都是培育大企业的有效做法。培育大企业时既要关注纳税能力较强财政贡献比较大的产业（主要是非绿色产业，像矿产业），也要重视纳税能力虽弱但就业能力较好的产业（主要是绿色产业和特色服务业）。要努力改变长期农耕文化浸染对安康带来的创业意识不足的现象，切实加强创业培训、辅导与宣传，为创业者提供更多的公共服务，充分激活民间资本，形成全民创业催生中小企业的滚滚热潮。
八是在继续提升劳务输出有效性的同时，大力倡导回乡创业。劳务输出在一定程度上是一种不得已而为之的战略。安康赶超需要人才，尤其需要经过市场洗礼的领军人才，促进回乡创业是有效途径。要通过各种有效手段，大力营造“凤还巢”的氛围，吸引安康在外儿女尤其是业有所成的人才踊跃回乡创业。要切实改善和丰富安康的人文环境，着力提高我们的人文素质，以有效的政策、善意的态度和真切的爱心，真诚呼唤和引导我们安康在外创业者回乡创业。
九是推进全民招商，全力提升对外开放水平。要以思想解放的深度增强对外开放的力度，以国内和国际市场需求带动产业选择，以外来投资激活存量资产。对内进一步开放市场，打破行业垄断和县域封锁，维护公平竞争。要密切与发达地区的互动联合，努力寻求承接新的产业转移机会。要推动市内市场与国内外市场的对接，鼓励我们的企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。要在动员全民招商的过程中，着重运用市场运作及电子商务等方式招商，降低招商引资成本，提高实效。
十是加强学习，推进创新。赶超是一件难事，也是一件新事。有很多难关需要我们去攻克。这就需要学习，需要创新。要让学习成为我们的一种工作模式，甚至是一种生存状态。要加强以企业为主体的产业技术创新体系建设，积极扶持科技型中小企业、民营科技企业发展，着力提高我们安康的技术创新水平。要实施科技人才开发工程，使优秀科技人才脱颖而出。尤其对于安康经济发展急需的人才，舍得以有足够吸引力的条件留住或引进。要建立高级人才库，收集全市全省全国乃至世界各地与安康经济发展相关的著名专家、教授、企业家等高级人才信息，形成有效的沟通联系机制，使新的发展信息源源不断地涌进安康大地。
历史已赋予我们安康人民新的使命，我们必须振奋精神，只争朝夕，决不能被长期落后形成突破乏力的局面所束缚。全市中小企业、非公经济战线的同志们，一定要响应市委市政府的号召，扎实高举新一轮解放思想的大旗，不断迎接赶超路上的各种挑战，紧紧抓住赶超路上的大好机遇，为早日实现安康赶超的夙愿多作贡献。