安康市2012年全年市场价格监测分析及2013年价格走势预测

　　今年以来，我市居民消费价格总水平在合理区间平稳运行。1-11月份全市居民消费价格指数累计上涨2.8%（全省十个设区市从高到低排序位列第五），预计全年控制在2.9%，总体呈现市场平稳，民生安定的良好局面。
　　一、2012年全年市场价格运行基本特点
　　1、粮食。全年粮食价格基本平稳，与去年同期相比，价格略有涨跌，面粉（特一粉）2.35元/500克、大米（标一粳米）2.48元/500克，分别比上年同期上涨1.73%和下降25.85%。
　　2、食用油。全年食用油价格上涨。自2012年三季度开始，由于国内大豆原料价格上涨，导致食用油价格一路攀升，下半年金龙鱼花生油（一级桶装）、菜籽油（一级散装）价格均有不同幅度上涨。全年金龙鱼花生油（一级桶装）、菜籽油（一级散装）平均价分别为123.38元/5升、7.36元/500克，分别较上年同期上涨21.60%、9.33%。
　　3、肉禽蛋类。今年以来，我市生猪市场价格与全省、全国的运行态势基本一致，元旦、春节期间生猪价格一直处于高位，平均每公斤18.60元，从二月份开始企稳回降，价格一路下滑至八月份，最低出现每公斤13.60元，较上年同期下降29.70%。全年我市猪肉（剔骨后腿肉）平均13.28元/500克，牛肉（去骨肉）平均26.19元/500克，羊肉（带骨肉）平均27.88元/500克，鸡肉（白条鸡）平均8.59元/500克，鸡蛋（新鲜完整）平均4.91元/500克。据我们调查的情况分析，今年以来猪肉价格下降主要有以下原因的影响：
　　（一）周期性波动。据监测数据显示，猪周期存在着约3年一轮的涨跌周期。而且，波峰一般形成于春节期间，然后下降至7月，开始上涨。同时，价格下降时间较上涨要长，大概比例在2:1的水平，即约2年下滑，1年上涨。农户意识到养猪赚钱后，开始多养猪，导致生猪出栏量上升，前后至少要17个月左右。与此同时，猪价早已从谷底上升而接近顶峰；而当价格下跌时，农户又开始减少存栏量，但由于计划赶不上变化，因此猪周期周而复始。
　　（二）季节性变化。目前生猪消费正处在需求从淡季向冬至后的旺季过渡期间，需求回升的幅度小、速度慢，春节前猪价上涨是必然的，但预计幅度不会太高，生猪价格有望上升到每斤9元。
　　（三）我市畜牧业的不断发展壮大，供大于求。2011年底全市养猪大场（户）发展到16000个，生猪出栏数和存栏数分别达到279.66万头和238.74万头，同比分别增加8.23万头和2.77万头，增幅分别为3.03%和1.17%。
　　目前，我市猪肉价格虽有所回升，但涨幅不大，预计随着元旦、春节的到来，猪肉需求进入旺季，后市猪肉价格将会进一步上涨。
　　4、蔬菜类。受天气变化等其它因素的影响，全年我市蔬菜价格高位运行。1月受节日及气候影响蔬菜价格价格大幅上涨。从2月开始随着节后市场需求减少以及天气逐渐转暖，成品油价格不断下调等因素的影响，蔬菜价格持续下跌。8月、9月受蔬菜生产淡季及雨水较多的影响，价格开始回升，尤其9月中下旬，我市遭遇持续降雨天气的影响，给瓜菜运输带来不便，本地蔬菜供应量减少，叶菜类蔬菜价格全面上涨。10-11月由于天气好转，本地菜大量上市，前期高涨的蔬菜价格有所下降，但降幅不大，菜价仍较高。12月随着气温逐渐转冷，北方极端恶劣天气不断增加，蔬菜价格进入季节性上涨周期。
　　在监测的二十三种蔬菜品种，与上年同期相比，价格下降的有2个品种，价格上涨的有 18个品种，价格持平的有3个品种。价格出现下降的有白菜和甘蓝2个品种，与上年同期相比分别下降24%和11.11%。价格持平的有大葱、黄豆芽和老豆腐等3个品种。价格上涨的有土豆、白萝卜、圆茄子、青椒、西红柿、胡萝卜、西葫芦、冬瓜、韭菜、芹菜、小白菜、豆角、蘑菇、菠菜、莲菜、蒜苔、莴笋和黄瓜等18个品种，与上年同期相比涨幅分别为22.18%、10.00%、4.56%、25.00%、14.07%、11.61%、40.85%、52.78%、18.82%、26.05%、22.22%、26.92%、4.35%、10.00%、15.00%、10.14%、14.07%和2.63%。预计,随着元旦、春节的到来，价格仍有一定的上涨空间。
　　5、小农类。全年小农产品价格除姜蒜类波动较大外，其余产品价格基本保持平稳。监测的6种豆类产品绿豆、小米、红小豆、黄豆、糯米、花生仁价格和5种干货类产品干辣椒、花椒、大料、黑木耳、干香菇价格均与上年同期持平。1-7月大蒜、生姜价格一路上扬，尤其大蒜价格一度达到每斤5.50元，较上年同期上涨161.90%，直到8月才开始逐步回落。主要原因是来自河南以及山东等地的大蒜因为减产，许多金乡蒜农存在惜售的心理，而前期收购了一些大蒜的收购商也不急于转手出售，等待观望，期望大蒜价格能再上升。
　　6、成品油价格。近年来，国际原油价格不断上涨，特别是去年以来，更是突飞猛进，波动频繁。今年初，每桶102美元左右，逐步上涨，最高近126美元，后逐渐回落，最低为每桶89美元。下半年又大幅上涨，目前为每桶108美元。根据成品油定价机制，今年国内成品油价格进行了8次政策性调价（四涨四降）。截至12月26日我市0号柴油、93号汽油、97号汽油加油站销售价格分别为每升7.38元、7.45元、7.87元。与上月持平，比去年同期分别上涨了2.08%、1.50%、2.08%。
　　二、2013年走势预测及措施建议
　　影响居民消费价格总水平上升的主要因素是食品类价格的上涨，从全年我市物价形势来看，物价上涨主要是受需求拉动及成本推动的影响。随着国家各项调控措施的逐步到位和发挥作用，以及受去年部份商品价格上涨的翘尾因素影响将明显减弱，价格总水平仍将在合理区间运行。由于不确定的因素很多，加之春节来临，物价上行压力逐步增大。根据我们最新监测的情况显示，肉蛋蔬菜价格均有不同程度的上涨，尤其牛肉涨势最凶，较上年同期增长了26.93%。2013年的物价形势不容乐观，必须努力把各项工作落实到位，做好价格调控，平抑市场物价，维护市场价格秩序，确保物价总水平基本稳定。
　　三、几点建议
　　（一）扩大生产，保证供应，把“菜篮子”市长负责制落到实处。要保持价格水平稳定运行，关键是要建立一个良好的商品生产和流通机制。因此，必须加快我市蔬菜产业的发展，加大对蔬菜基地建设的投入，扩大蔬菜生产。同时，政府相关职能部门要组织力量，保证食品市场的供应，以确保市场价格稳定。
　　（二）加强价格监测预警，增强调控的针对性和时效性。市场上绝大部分商品和服务价格已放开，由经营者自主定价，做好市场价格监测工作是有效实施价格调控的基础。必须切实加强市场监测，关注市场动态，及时掌握蔬菜等农产品、副食品价格波动情况，对市场出现的苗头性和突发性情况要及时预警报告，以采取相应的调控措施，避免市场价格出现大的波动。
　　(三)加强市场价格监管，查处价格违法行为。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严惩捏造虚伪涨价信息，串通涨价、囤积居奇等价格违法行为，确保主要副食品市场价格稳定。
　　(四)完善价格调节基金制度。充分发挥价格调节基金在实施价格救助上的积极作用，缓解价格上涨给城乡居民带来的生活压力，促进社会的和谐与稳定。