履行职责建实绩 砥砺奋进树形象

　　今年以来，镇坪县编委办在县委、县政府的正确领导和市编委办的精心指导下，坚持“创先、创优、创新”工作理念，常规业务抓规范，重点工作求突破，自身建设创特色，以推动改革、服务发展的实绩，打开机构编制工作新局面，树立编委办良好形象。
　　一、充分发挥职能，机构编制管理提质增效
　　（一）坚持探索创新，健全管理制度。一是毫不动摇地坚持“编制审批在先”、“超编单位只出不进、满编单位先出后进、缺编单位按需进人”原则，遵行“三个一”和“五不准”制度，实行源头管控、关口前移。牢固树立底线意识、阵地观念，在原则和政策面前不讲条件，不作变通，维护机构编制工作的严肃性、权威性。二是切实规范机构编制部门权力运行，先后制定了《县编委会工作规则》、《县编委办议事制度》等相关制度，对县编委会、编委办的职责权限、工作程序作出明确，逐步形成了一套体系完备、行之有效的管理办法。三是针对机关事业单位进人和干部调动问题，在县委、县政府和县编委会的统一领导下，积极与组织、人社、财政等相关部门协调沟通，研究制定了《镇坪县机关事业单位工作人员调动管理暂行办法》，从制度层面规范了机关事业单位人员的有序流动。
　　（二）强化实名管理，提升机构编制管理水平。及时将机构编制实名制管理的重大意义、工作要求向县委、县政府和县编委会领导汇报到位，得到了县上主要领导的高度重视和大力支持。研究制定了《镇坪县机构编制实名制管理暂行办法》、《镇坪县机关事业单位机构编制实名制管理工作流程》等规范制度，对实名制管理的主要内容、组织领导、职责划分、工作流程和纪律要求逐一作出明确，建立了一套精细化、规范化的长效机制。通过精心组织实施，高效完成了实名制基础信息采集、系统软件安装、业务培训、实名制建库等一系列工作，并顺利推行了机构编制实名制季报制度和定期公示制度，机构编制管理信息化、科学化水平得到了显著提升。
　　（三）发挥职能作用，围绕中心服务大局。努力找准机构编制工作服务经济社会发展的着力点，坚持以发展的眼光、创新的思维、务实的举措解决发展中的矛盾问题。针对近年来我县义务教育阶段生源不断减少、学前教育需求逐年旺盛的实际，为确保机构编制管理紧跟基础教育发展的新形势、新要求，研究制定了《镇坪县中小学布局调整规划》和《学前教育三年行动计划》，实行教师编制动态管理。由县编委办牵头，县人社、财政、教育部门配合，深入全县各中、小学校及幼儿园进行调查摸底，掌握各校园在校学生、师资结构、教职工配备等基本情况。根据调研结果，由教体局提出编制调整建议，经县编委办审核和县编委会审批后，对各中、小学校及幼儿园教职工编制进行优化调整。通过机构编制资源的优化配置、科学利用，促进了全县基础教育健康快速发展。
　　二、突出工作重点，事业单位清理规范成效初显
　　（一）把握关键，精心谋划，确保清理规范高效推进。镇坪县事业单位人员编制普遍较少，规模过小事业单位相应更多，清理规范工作面临着更为复杂严峻的挑战。坚持因地制宜、立足“实干”抓“巧干”，采取了一系列积极应对措施。一是及早谋划，精心组织实施。在全市作出安排部署后，县上于第一时间成立了事业单位清理规范工作领导小组，召开动员大会，就全县清理规范阶段的工作进行安排部署，与此同时，县编委办根据全市整体部署，周密制定了相应周密的工作推进计划和时间表，确保我县事业单位集中清理规范工作按期完成任务。二是突出重点，注重调研沟通。县编委办在认真领会改革精神、吃透相关政策的基础上，结合已掌握情况，以清理规范工作中可能涉及撤并整合、调整规范的单位为重点。先行联系沟通，调研摸底，全面准确地掌握了事业单位基本情况，为改革后续政策措施顺利推行作好充分准备。三是统筹兼顾，把握工作节奏。在制定和落实事业单位清理规范工作方案各关键环节，坚持“稳扎稳打、步步为营”，积极向市、县相关领导汇报沟通，请求指导，争取支持。加强与县内各事业单位及其主管部门联系协调，多方征求意见建议，确保事业单位清理规范措施得宜、缓急适度，改革成果经得起干部群众监督，经得起历史实践检验。
　　（二）突出重点抓“九定”，积极探索机构编制结构化管理。根据市编委办审核批复的镇坪县事业单位清理规范工作方案，编委办在严格执行事业单位清理规范各项政策规定的前提下，以是否有利于提高事业单位运行效率、是否有利于提高事业单位服务质量为标准，积极探索事业单位人员编制结构化管理的有效办法。针对我县医疗机构存在的突出矛盾和问题，以事业单位清理规范和县级公立医院改革为契机，把县医院及各镇卫生院作为清理规范“九定”工作的重点单位聚力突破。结合医疗机构职能实际，在制订县医院“九定”方案中，将其人员编制设置为“管理人员（院领导）、医生、护士、医技、后勤服务”5种类型，将每名编制核定到每种类型、每个科室，严把医疗机构用编进人标准，努力破解影响医疗卫生事业发展的体制机制障碍。
　　（三）以清理规范为契机，努力解决疑难问题。由于历史原因，镇坪县部分镇计生服务机构设置重复，同时设有镇政府管理的镇计生服务站和县计生局管理的基层中心计生服务站。长期以来，两站既不能形成有效竞争，又不能很好地协调配合，导致运转不顺畅、推诿扯皮时有发生，严重影响了基层计生机构工作效率和服务质量。为此，编委办多次组织力量进行实地走访，经充分调研论证，将原先分散设置在各镇的基层中心计生服务站与县中心计生服务站整合，进一步规范了机构设置，理顺了县计生中心服务站与各镇计生服务站职责关系，提升了全县计生服务水平。通过清理规范，一些事业单位长期存在的矛盾问题迎刃而解。
　　三、强化“三项建设”，打造特色品牌
　　（一）强化能力素质建设，锤炼过硬本领。坚持“学习举办、调研兴办、实干兴办”，努力培养学习思考型、开拓创新型、真抓实干型、全面复合型的干部队伍。持之以恒地办好以“政治理论、政策法规、业务技能、党风廉政”为核心的干部教育“四堂课”。坚持学以致用，学用结合，在部门各项业务工作的推进中、在服务全县经济社会发展的实践中，提高和检验干部职工能力素质。定期组织干部职工深入基础一线，围绕事业单位清理规范、县级公立医院改革、机构编制实名制管理等工作重点，形成了一批内容紧贴实际、见解透彻、措施可行的调研报告，既促进了工作，又提高了全体干部深入实际分析解决问题的能力。
　　（二）强化纪律作风建设，培育良好素养。结合“三问三解”和“作风转变年”活动，从转变机构编制工作的方式方法入手，变“落实任务”为“主动作为”，沉下身子察实情、解疑难、求实效，努力提升机构编制工作水平。坚持用制度约束干部言行，用制度规范办事流程，用制度保障工作落实。先后建立完善了干部学习教育制度、工作落实制度、党务政务公开制度、联系群众和服务群众制度等19项制度，逐步形成了一套管得住、用得好的工作机制。同时，积极创造条件，培养干部职工健康向上的生活情趣。根据干部职工的兴趣爱好，成立了晨练小组、棋牌小组、书法小组、歌咏小组，定期开展活动，丰富了干部职工的业余生活，增进了干部职工的友谊往来和情感联系，形成了“精诚团结、开拓创新、拼搏进取”的良好工作局面。
　　（三）强化信息宣传建设，树立部门良好形象。在充分利用原有宣传媒体的基础上，努力开辟新途径，抢占主阵地。进一步优化调整县机构编制网结构布局，充实栏目内容，常年登载机构编制各类政策法规、重要文件，及时报道办机关最新工作动态及特色亮点，公开办事程序。重新修订了信息宣传工作考核办法，壮大宣传队伍，培育宣传骨干，提高宣传质量，向中省市各级主流媒体踊跃投稿，广泛宣传我县机构编制工作经验成果和有益探索。今年以来，我办在各级主流媒体上稿达80余篇。一大批优秀稿件被中、省、市主流媒体发布采用，展示了镇坪县机构编制工作的良好形象。