安康市“四轮驱动”推进非税收入收缴管理制度改革

　　为切实规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，积极推进依法理财，促进本市经济社会全面协调发展，安康市财政局坚持“公开透明、简便高效、科学规范、积极稳妥”的原则，采取四大举措全面推行非税收入收缴管理制度改革。
　　一是加强组织领导，制定实施方案。非税收入收缴管理制度改革是一项涉及面广、政策性强的工作，为了贯彻省厅工作要求，该局领导高度重视、精心组织，各科室紧密配合、夯实责任。成立了以局长为组长的领导小组，加强对非税收入管理改革工作的组织领导；出台了完善的改革实施意见，按照实现非税收入“建立一个系统、确定一种模式、填开一种票据、缴入一个账户”的目标要求，明确阶段任务，确保市县（区）两级今年12月底前全面完成非税收入收缴管理制度改革的基础性工作，2013年1月1日正式上线。二是规范收缴方式，完善管理体系。市本级按照“单位开票、银行收款、财政统管”委托征收模式运作，结合国库集中支付改革，通过财政与其他部门的横向联网系统收缴非税收入；各县区结合实际，选择委托征收模式或按照“部门执法、单位开票、银行收款、财政统管”的财政直收模式运作；由税务机关征收或代征的非税收入，适合财税库银横向联网系统收缴的通过横向联网系统办理，促使财政部门与执收单位之间实现收入收缴信息共享，建立起一个统一的非税收入收缴管理体系。三是构建支撑平台，提供技术保障。严格按照“金财工程”建设要求，使用全省统一的政府非税收入收缴管理系统，建立完善基础数据库，确保各级财政部门之间的数据保持高度的一致性和共享性。充分利用现代信息技术，构建覆盖全市各级财政部门和所有征收单位、代理银行机构的网络支撑平台，为非税收入及时、准确、安全收缴和即时监控提供可靠的技术保障，实现非税收入收缴的网络化、信息化管理。四是健全分析制度，强化收缴监管。建立健全非税收入收缴执行分析制度，落实专人，按照统一的口径、要求，全面、准确、及时地填报本级非税收入规模、结构和收缴情况，科学分析非税收入来源要素；同时，加大对收入收缴代理银行的综合考评，促进代理银行履行好委托代理协议；充分发挥收缴信息系统动态监控功能，对非税收入收缴账户、票据使用、单位执收等实施全面监管，切实保障非税收入及时足额上缴财政。