安康14.9亿元小额信贷支持创业促就业

　　近年来，安康把着力保障和改善民生、促进就业作为全市工作的重中之重，始终把小额担保贷款作为推进创业带动就业的有力抓手，加强组织领导，明确目标责任，完善政策措施，健全体制机制，采取有效措施强力推进，小额担保贷款规模实现了突破性增长。截止2012年8月底，全市累计发放小额担保贷款 20310 笔，累计发放金额14.9亿元。其中：扶持个人创业贷款12.67亿元，占发放总量的 85％，扶持劳动密集型中小企业贷款2.23亿元，占发放总量的15％。累计扶持2.03万人创业，带动就业人员6.09万人。
　　今年以来，该市小额信贷工作作为一项重大惠民工程，小额信贷工作得到了各级党委、政府的高度重视，多次召开专题会研究创业促就业小额担保贷款有关问题，小额信贷工作首次纳入市政府目标考核责任体系，实行目标管理和定期通报制度。各县区普遍建立健全了小额担保贷款工作推进机制，各级人社部门实行一把手负责制，建立了政府推动、政策互动、部门联动的运行工作机制，有力地推动了小额担保贷款工作。
　　多部齐抓共推，全市各级人社、财政、人行、信合、邮政储蓄银行等相关部门，认真贯彻落实促进就业及小额担保贷款的方针政策，结合部门实际，创新工作机制，加大协作力度，及时沟通信息，积极解决工作中遇到的困难和问题，形成了多方协作、共同推进的工作合力。各级担保机构坚持以人为本，不断完善服务场所功能，规范服务程序，提高服务水平，小额担保贷款专业化、制度化和规范化水平明显提升。
　　政策体系逐步完善，各县区按照简化程序、优化服务、提升效率的原则，结合实际，分别对原有的政策规定和操作程序进行了全面调整和优化，取消贷前培训、取消会议审批形式，降低反担保条件。同时，不断拓宽扶持范围，提高扶持额度，引入竞争机制，扩大业务合作范围，与多家银行签订合作协议。担保贷款放贷比例从1:3提高到1:10，个人担保贷款放款端口权限从5万元提高到10万元，合伙企业及个体担保贷款额度提高到50万元，企业贴息金额从200万元提高到300万元。
　　服务平台纵深推进，各县区充分发挥劳动保障工作平台作用，通过社区、乡镇劳动保障所（站）积极开展申贷受理、贷前调查、贷后管理、贷款回收等工作，实现了贷款申请方便、贷前调查及时、贷后管理加强、贷款回收到位。同时，个别县区积极筹建创业孵化园和创业示范基地，将缺乏创业经验和经营场地的创业者集中“孵化”，对进入孵化园的创业者申请贷款，小额担保贷款工作机构优先审批，金融机构优先放贷，使小额担保贷款得扶持效应实现了集中化、重点化和规模化，创业扶持效益逾加明显。
　　资金筹措力度不断加大，针对近两年我市小额担保贷款量急剧增长，贴息资金紧张的局面，各县区结合本地就业再就业工作目标任务，克服地方财政困难实际，积极调整支出结构，安排资金投入。2011年全市新增担保基金1905万元，资金筹措量全省第一。今年前8个月，我市新筹集担保基金1200万元，其中旬阳、石泉筹集额度较大，分别为800万元、300万元。各县区累计筹集垫付贴息资金4000万元，有效地解决目前贴息资金不足的问题，确保了小额担保贷款工作的顺利实施。对一些保本微利项目，实行财政贴息，使有意创业但又缺乏资金的大学生创业及时享受到资金扶持政策，为他们搭建创业舞台，铺就了生活希望之路。