安康汉滨区“五定五抓”加强基层党组织建设

　　近年来，汉滨区农村基层党组织建设以“升级晋档、科学发展”为总揽，以“为民服务、创先争优”活动为抓手，以“统筹城乡、三联共建”为着力点，积极推行村党、政务公开，不断探索完善机制，夯实工作措施，有力地促进了农村基层组织建设和党员队伍建设。

　　定类别，抓后进。

    　按照“五个好”的标准，对所有基层党组织进行分类定级。对班子战斗力不强、工作基础薄弱的支部，全区选派298名干部驻村，任第一书记、党建工作指导员、经济发展指导员，切实加强具体指导。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，优秀的抓巩固提升，合格的抓比学赶超，不合格的抓整顿转化，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高。

   　 定标准，抓队伍。

    　坚持对基层党组织书记实行重点培养、重点管理、重点配备。从2009年起，每年分14个片区，举办村居党支部书记轮训班，大规模组织学理论、学政策、学法律、学技术、学市场经济知识，有效提升了党组织书记队伍的整体素质。同时，还组织部分党组织书记到外地考察学习，帮助他们开阔眼界，转变观念，增强信心。对政治思想素质过硬、工作实绩突出、群众公认的党组织书记予以重奖重用。结合去年村、社区换届，选配强村、社区党组织书记。结合基层党组织分类定级结果，及时调整不胜任的党组织书记。

    　定项目，抓阵地。

    　以两轮村级活动场所建设为契机，狠抓党员活动阵地建设，采取“上级拨款、政府扶持、单位自筹、社会资助、党费补充、滚动发展”等多种渠道，切实加大阵地建设的投入。对全区没有活动场所或因破旧不能使用的少数村，建立精确台账，制定解决方案，明确一名领导干部联系，明确划分责任主体，明确完成任务时限。在社区，以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动、创建示范社区”为抓手，大力推进“四有一化”建设，有18个社区实行了“一厅式”办公服务。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，结合区域规划编修，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

    　定制度，抓规范。

    　该区把探索创新制度，作为加强基层组织建设的重点来抓，用制度来管理和规范人和事，真正实现了基层组织建设规范化管理。近年来，先后建立完善村“两委”任职承诺制度、便民服务制度、周二驻村工作日制度、党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度、档案管理等30多项制度。

    　定责任，抓考评。

    　围绕基层组织建设年要求，着力创新基层党建工作考核评价机制，以开展党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职为抓手，建立落实以专项述职、年度考核、科学评价、责任追究为主要内容的“四位一体”责任体系。建立干部驻村（社区）入户、领导干部接访下访、结对帮带等联系群众7项制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，努力打造群众满意的基层组织建设年。