同志们：
　　2005年“十一”旅游黄金周即将到来，市政府召开这次会议的主要任务是，贯彻落实全省“十一”旅游黄金周工作会议精神，结合实际对我市“十一”旅游黄金周各项工作进行再动员、再部署、再落实。下面，我强调五个方面的问题：
　　一、准确把握“十一”黄金周的旅游态势
　　今年元－8月，全市共接待游客108万人次，实现旅游综合收入3.46亿元，同比增长16%。全市旅游业继续保持稳步发展态势，旅游接待人数持续增长，带动效益日益显著，基础设施继续改善，产品竞争力明显增强，服务质量进一步提高。整个旅游发展呈现出旅游要素得到调动、旅游环境保障有力、旅游市场淡季不淡的新特点。
　　进入9月以来，全市旅游继续升温，来安观光游客日益增多，景区、景点传统旅游项目和新项目的市场走势转旺，预计今年“十一”黄金周游客人数可达 15 万人次。对客流量增长的这个估计立足于四点：一是我市生态旅游通过近年来的不断发展，已经在西安关中等主要客源市场形成一定的吸引力，具有比较稳定的客源基础，安康已经成为这些地方游客“十一”短线休闲度假的重要目的地；二是今年全市组织的一系列旅游促销活动，为我们开辟客源市场发挥了作用。上半年在陕北和十堰的促销有效地启动了陕北和十堰客源市场，目前拟接团51个，陕北来安康游客人数呈现稳步上升势头，十堰来安旅游也开始启动。7月份川陕旅游协作区年会期间又在汉中组织了促销活动，我市旅游企业与汉中及周边达州、巴中、广元地区客源市场进行了对接。前不久，岚皋又在西安举办了岚皋风光摄影艺术展览，产生了很好的反响。其次，随着安康对外宣传力度的加大，南水北调工程的影响，北京等其它地区也会有一定数量游客来安旅游。三是以交通基础设施为主的旅游服务条件的改善，极大方便了广大游客的旅游活动。另外宝鸡经西康线至安康列车的开通，为关中东部游客来安旅游创造了便捷条件。四是秋季安康天气情况良好，气候适宜，景色宜人，是来安旅游的最佳时机。
　　在全面把握今年旅游态势的同时，必须清醒的认识到进一步巩固和发展旅游市场，保持旅游发展的持续性，客观上给我们也提出了新的更高的要求。当前旅游市场客源散客化、方向分散化、需求多样化的趋势和特点日益明显，因此，我们一定要立足于旅游升温、潜在问题突出、不确定因素增多的实际，深入研究和分析新形势、新特点、新变化，牢固树立“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕“安全、秩序、质量、效益”四目标，象做好“五一”旅游黄金周工作一样，精心部署和做好“十一”黄金周工作，
　　二、突出重点，务必做好安全工作
　　安全是旅游工作的生命线，没有安全就没有旅游，旅游安全责任重于泰山。从目前检查的情况来看，有些地方和单位依然存在着底子不清、标准不高、漏洞不少、工作不细的突出问题。究其原因，一是麻痹大意，二是抱有侥幸心理，三是存在厌倦、松懈、盲目乐观情绪。这些错误倾向是极其可怕的，也是决不允许的。我们一定要从省内近期发生的两次重大旅游安全事故中汲取血的教训，始终抱着如履薄冰、如临深渊的思想对待安全工作。现在离“十一”仅一周时间，各级各有关部门一定要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的属地管理原则，再对运载工具、游乐设施、娱乐场所、宾馆饭店、饮食摊点、车站码头、危险路段进行集中检查，切实做到“八防”（防交通事故、防火、防爆、防疫和食物中毒、防拥挤踩踏、防设备事故、防自然灾害事故、防人民生命财产安全受到威胁）。特别是汉滨、岚皋、紫阳、平利、宁陕等县区必须从建立严格的旅游安全工作责任制抓起，把安全责任落实到部门、单位、岗位、人头，不能有丝毫的放松。近日，要再组织一次深入彻底的联合执法大检查，对检查出的问题，责令相关单位必须立即整改。一些可能发生危险的地方和人数较多的旅游活动，必须加强安全防范，制定抢险预案，设置防火、禁烟、安全等警示牌。汉滨区政府尤其要抓好瀛湖的安全工作，要制定切实可行的最大容量和超过最大容量的疏导预案。各级假日旅游协调机构要组织当地交通和公安交警部门集中进行一次旅游客运大检查，严肃查处带“病”运营、超载运营、超速运营、农用车载客等危及游客安全的行为，必要时要采取一些非常措施，确保旅游行车安全。旅行社组接团过程中必须首先考虑游客安全问题，要制定组接团安全方案，加强导游人员安全教育，落实安全责任。在编排线路上，安全无保障的地方不得安排游客前往，安全无保障的游乐项目不得让游客参与，在租用车辆时，必须选择信誉好的车队，技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和处理办法。旅游和统计部门要切实加强旅游黄金周信息和预报工作，进一步提高预报工作质量，所有情况和数据，要做到及时、准确上报。公安部门要切实加强旅游风景区的治安巡查，及时查处治安案件，保障旅游者的人身和财产安全，确保“十一”旅游黄金周期间的社会稳定；交通、交警、运管、航运部门要把旅游交通安全放在突出位置，负责车船的安全与管理，确保车船的安全标准和运营秩序，要特别注意下雨可能造成的交通事故发生；秋季是肠道传染病多发季节，卫生部门一定要加强餐饮卫生监督管理，尤其是景区景点和农家乐餐饮卫生管理，绝不允许不干净、霉变、污染食品上桌，确保不发生食物中毒事件；消防部门负责宾馆、饭店、景点、娱乐等场所消防设施的监督管理；各旅游景区景点要制订黄金周接待、组织、安全具体工作方案；各旅游接待单位要完善和落实公共安全事件工作预案，一旦发生和遭遇自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件，要立即启动预案，严密防控，迅速报告。
　　三、切实抓好旅游市场整顿工作
　　切实维护好“十一”黄金周的旅游市场秩序，是确保黄金周旅游健康有序运行的关键。各级各有关部门必须切实负起责任，维护好黄金周旅游市场秩序。旅游、工商部门要坚决打击非法旅游经营行为，重点查处“黑社”、“黑车”等无证经营行为，严禁旅行社变相承包、转让经营、超范围经营。旅行社要自觉规范自身经营行为，健全各种规章，完善经营合同；公安、交通、工商部门要严厉打击在火车站、汽车站等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为，维护我市旅游形象。安康火车站出租车运营秩序要坚决予以整顿，重点打击乱停乱放、堵塞道路、强行拉客、欺客宰客、拼客拒载等违法违规行为。公安部门节日期间要增加车站警力，加强车站交通秩序的疏导管理；最近安康城区市容市貌集中整顿工作取得一定成效，要继续加大力度，加强执法检查。尤其是要抓好城市环境卫生的清扫和维护，坚决治理街道车辆乱停乱放，乱设摊点，占道经营、乱倒垃圾、沿街叫卖、人车混流问题。同时，城建部门也要抓紧节日期间城市的美化亮化净化工作，努力为来安游客创造一个整洁、卫生、舒适的旅游环境；物价部门要加强旅游市场价格的管理和指导，对不明码标价、价格不实、随意提价、购物欺诈等损害旅游者利益的行为进行严厉打击。各有关旅游企业，特别是景区景点，要严格物价部门批准的门票价格，认真落实有关票价优惠政策，不得巧立名目变相增加收费，此类问题一经发现，必须严肃处理；工商、质监部门要严把市场准入关，加强对无照经营、强拉强卖、围追游售、制假售假的等突出问题的查处；景区景点要加强入口购票及进入秩序的管理，要安排专人负责维持秩序，要及时化解矛盾，防止人员拥挤和发生纠纷。要加强停车管理，防止乱停乱放，避免堵塞交通。要特别指出的是，不论在哪里，不论出现什么问题，任何单位和个人都不得以游客做 “人质”，绝不能出现滞压游客的问题；旅游部门要完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，提高投诉受理效率。特别要抓住重要投诉线索，依法查处。 总之，各部门要按照各自职能强化措施，加强监督，优化旅游环境，使来我市旅游的游客玩得开心，游得满意。
四、全面提高旅游服务质量
在全省十一旅游黄金周工作会上，陈德铭省长、赵德全副省长都反复强调了服务质量问题，指出“服务质量关系到陕西旅游的成败”。所以，旅游服务质量问题必须引起我们的高度重视，特别是对我们这样旅游刚刚起步的地区，更要把服务质量作为我们的一条生命线。黄金周期间，各单位要按照标准化规范化的要求，坚持以游客为本，以人性化、细微化服务为重点，开展优质服务活动。景区景点要进一步完善旅游接待服务中心设施，加强业务力量，提高工作水平，强化服务功能。要大力净化旅游景区（点）的游览环境，抓紧抓好景区环境卫生整治工作，增设环卫设施，彻底治理脏乱差问题。前一阶段媒体曾经曝光我们个别景点脏乱差的问题，引起了一定的社会反映，这个问题必须引起我们的高度重视。这里要特别强调的是景区景点和旅游沿线道路上的厕所卫生问题，要抓紧对现有厕所进行全面整治，增加必要卫生设施，节日期间安排专人负责打扫，保证清洁卫生，新建的三星级旅游厕所更要以新的面貌为游客提供服务，努力给游客创造一个舒适的旅游环境；星级宾馆饭店要对照国家质量标准要求，抓紧完善配套服务设施，一些损坏陈旧的设施要尽快修缮更新。会后，景区景点和宾馆饭店要对服务设施进行一次拉网式检查，抓紧整改存在问题，不要放过任何一个影响优质服务环节和部位；旅行社要加强线路组织，丰富活动内容，提供安全舒适的车辆，特别要加强导游服务管理，提高导游讲解和服务水平。对没有认真履行导游管理责任而导致发生旅游服务质量或责任事故的旅行社，要予以严肃处理；为了方便游客，汉滨、岚皋要在城区设立散客接待中心，为散客旅游者和自驾车游客提供咨询和服务；公交部门要抓紧开通通往主要景点的专线旅游班车，增加城区主要公交线路的车辆班次，方便来安游客；铁路部门要在节日期间增设旅游团队的出入车站的绿色通道，要优先保证旅游团队的车票供应；城市区主要地段和景区景点要完善标识指示系统，为游客提供方便；电力、电信、供水部门和单位做好景区、宾馆饭店等旅游企业单位的供水供电和通讯保障，确保黄金周旅游活动的正常开展；国家旅游局部署从今年9月开始在全国开展为期一年的“诚信旅游活动”，在黄金周期间各单位必须把诚信服务活动贯穿始终，坚决打击坑蒙拐骗牟取非法利益者，树立安康旅游诚信形象；各县区要精心组织好安康“十一”民俗旅游周系列活动，突出活动特色，挖掘文化内涵，搞好产品包装，增加参与内容，展示安康生态旅游的新魅力。宣传新闻部门要组织媒体力量免费开辟专栏，加强对黄金周新闻的宣传报道，及时向市、省电视台及报刊提供新闻或新闻线索，特别要加强对旅游新产品、旅游市场秩序、新人新事和各县区、各部门为提高旅游接待质量所采取的新措施、新方法的报道，从而提高我市生态旅游的知名度和吸引力，进一步推动我市旅游业持续健康的发展。
五、加强领导，确保“十一”旅游黄金周各项工作落在实处
做好“十一”旅游黄金周工作，为游客创造良好的旅游环境，既是旅游产业发展的内在要求，也是各级政府的重要责任，为此，市政府已成立假日旅游指挥中心，各重点旅游县区也要成立相应的组织领导机构，协调解决“十一”旅游黄金周期间的重大问题。各县区要切实加强对“十一”旅游黄金周工作的组织领导，制定切实可行的工作方案，主要领导要亲自抓，落实措施，夯实责任。市旅游产业委员会各成员单位及涉旅部门必须围绕旅游安全，各司其职，各尽其责，抽调精兵强将，做到人员到位，检查到位，处理到位，绝不能抱有侥幸心理和麻痹厌战情绪，更不能有推诿扯皮现象发生。市政府旅游联合执法检查组要加强对旅游重点县区及关键部位的督查，做到不敷衍了事，不迁就退让；市假日旅游指挥中心要切实加强对安全工作的组织协调。节日期间，各涉旅单位不得集体放假，必须严格落实安全工作责任制度，严格执行重大安全事故报告制度，严格执行24小时值班制度，如有突发事件应在第一时间内向机要安全部门和市假日旅游指挥中心报告，不得瞒报、迟报。那个地方出现重、特大安全事故，就要追究有关领导的责任，决不姑息迁就。　
同志们，“十一”旅游黄金周是集中展示安康旅游形象的良好时机，也是对我们工作的一次全面检验，各县区、各部门一定要从大局出发，按照“三个代表”的要求，服从指挥，紧密配合，扎实工作，狠抓落实，为实现全年经济社会发展目标做出新的更大的贡献！