汉滨区强化制度建设提升村级班子服务发展能力

　　该区把创新基层党建制度，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重点，以创先争优为抓手，全面推进村级党组织制度建设，使全区村“两委”班子建设得到了全面加强。
　　教育培训制度，提升发展能力。为了提升村干部的服务发展能力，结合本地实际，积极探索村干部教育培训工作新方法，把村干部教育培训工作与发展紧密结合，不断健全机制、突出主线、创新方法，注重授课质量与培训实效，形成了较为完善的村干部教育培训体系。从2009年开始，每年集中两个月的时间，设立14个培训点，对近2000名村官进行系统培训，受训率均达到98%以上，满意率达96%。同时，充分利用党校、党员干部现代远程教育等平台，加强对村干部的政策理论、文化学历、法律法规、岗位业务和致富技能等培训，提高村干部的思想政治素质和带头致富、带领致富的本领。
　　实行例会制度，解决实际问题。规定村委会及其他村级配套组织都要在村党组织领导下开展工作。村“两委”班子每月召开一次以上联席会议，汇报、检查、研究有关工作，会议由村党组织书记主持，必要时可随时召开。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由镇办召开专题会议，研究制定解决方案，落实专人负责，限期予以解决；对一时无法解决的问题，及时做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。在实施好村两委干部例会制度的同时，加大对村、社区一级党员干部例会的指导，确保村、社区一级例会真正取得实效。
　　民主管理制度，推动公开透明。以推行“四议两公开”工作法为契机，对村务的公开事项、公开程序、公开时间、公开形式等作出具体规定，在村级事务管理中，集体财产处置、土地征用补偿、村组建设规划；优抚户、低保户、五保户的确定；救灾、救济、扶贫助残款物的分配；退耕还林、粮食补贴等惠民政策的落实，都是群众最关心的热点，也是容易引发干部群众矛盾纠纷、信访案件的焦点。汉滨区村级组织在运用“四议两公开”工作决策事项过程中，意见从群众中来，方案由党支部提议、由两委会商议、由党员审议、由村民代表大会决议，方案和结果由群众监督，从制度上保证决策透明，结果公开，达到管理民主、群众满意效果，有效地化解了矛盾纠纷，减少了信访问题，促进了平安建设，维护了农村和谐稳定。
　　奖优罚劣制度，激发干事热情。实行村“两委”班子任期考核和年度综合考评制度，将村级经济发展、群众满意度、任期内业绩、文化社会进步等各方面指标纳入考核体系，规定村“两委”每年年初要制订工作目标计划，乡镇党委年初要与村“两委”班子签订目标责任书，每半年检查一次目标任务完成情况，年终进行全面考评。同时，采取村书记每年向乡镇党委述职、向本村党员群众代表述职，并接受乡镇党委和基层党员群众的测评“双向述评”办法对村两委班子进行考核，将考核结果分为“优秀、合格、不合格”三个等次，由乡镇党委对考核优秀的村给予奖励，对连续2年考核排名末尾的村进行“两委”班子调整，以增强考核的针对性和实效性，进一步激发村干部干事创业热情。