（二）狠抓城镇管理。一要加强规划管理。加快县城总体规划及宋家坪、吕河、草坪等组团修建性详细规划评审和报批工作，绘制“三镇一体”的大县城发展蓝图。结合乡镇机构改革，进一步优化农村集镇和新村、社区建设规划。规划变更调整必须按照法定程序办理，确保规划严肃性。二要加强环境管理。以双创工作为抓手，以创建省级卫生县城为载体，以城镇和铁路、公路、河流沿线绿化美化整治为重点，凝聚各方力量，实施攻坚作战，根治脏、乱、差。培养广大群众建城、爱城、护城意识，加强公共设施管护，消除随意破坏公共卫生、损坏公共设施现象，确保今年实现省级卫生县城创建目标。三要加强资源管理。更加珍惜和最大限度盘活土地资源，严肃土地国策，严格土地收储、出让制度，严查乱占乱建等违法行为。
（三）促进农民进城。促进农民进城是统筹城乡发展的重要措施。要按照“政府主导、农民自愿、市场运作、依法规范”的原则，把陕南移民、生态移民、扶贫搬迁、危房改造等工程与农民进城工作有机结合起来，认真落实省市县促进农民进城的优惠政策，整合各类项目资金，鼓励和扶持有条件的农民走出深山、进入集镇、迈向城市，力争全年转移农村人口13200人以上。改善群众居住条件是促进农民进城的重中之重。要采取强力措施，成立专门机构，列入年度考核，倾力推进保障性住房建设。今年，要全面完成廉租住房二期工程，加快推进廉租住房三期工程，启动实施廉租住房四期工程，新建廉租住房200套以上，力争建成公共租赁房580套、限价商品房1000套、经济适用房350套，完成棚户区改造1500户。
（四）壮大服务产业。服务产业是统筹城乡发展的助推工程。要大力发展城乡商贸、运输、餐饮、手工艺等服务业，创造更多的就业机会。以现代物流园区为龙头，整合县内物流资源，加快发展现代物流运输体系。要深入推进万村千乡工程、县超工程和“农超”对接工作，大力宣传家电下乡等优惠政策，引导各商贸企业制定促销政策，不断扩大城乡消费，繁荣城乡经济，力争全年社会消费品零售总额突破20亿元。要从抓好管理、服务人员培训入手，加快发展星级酒店、星级农家乐，切实提高县域餐饮、住宿行业的服务水平。要加大旅游推介力度，发展生态乡村游，开发旅游纪念品，力争全年旅游综合收入突破4亿元。
四、以交通改善为先导，推进基础建设新突破
基础设施滞后是当前制约我县经济社会发展的最大瓶颈，尤其是交通瓶颈十分突出。要以交通改善为重点，加快建设现代城乡基础设施体系。
（一）实施交通建设攻坚。把交通改善作为一项关系发展全局、具有战略意义的重大问题，放在更加突出的位置来抓。一要以高速、国省、接境公路建设为重点，改善大交通。锲而不舍地争取桐旬高速公路以及102省道、316国道旬阳段改造工程，加速推进十天高速公路以及连接线建设进度，力促交通大环境有明显改观。二要以县乡干线公路、镇村循环公路建设为依托，优化县境公路交通网。全面完成蜀双公路改造工程和神河、蜀河集镇大桥建设工程，力争启动吕河至铜钱关、城关至蜀河江南公路、两仁、小双县乡公路改造工程和小河、双河集镇大桥建设工程，积极做好金寨—棕溪、双河—张坪等循环公路建设前期工作。三要以夯实管理责任为基础，巩固通村公路建设成果。全面恢复灾毁通村水泥路，进一步完善和落实“县管、乡统、村养”的通村公路养护制度，切实加强路政、运政执法，依法维护路产路权。在抓好公路交通建设的同时，要积极做好西康铁路复线和旬阳北站、南站扩能建设的支持服务工作，启动汉江航运旬阳、蜀河港口工程建设，趁势推进铁路、水运事业。
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