风正扬帆好远航——全市2010年反腐倡廉工作回眸

　　反腐倡廉促发展，风清气正好扬帆。回首2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中、省纪委五次全会精神，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以贯彻《廉政准则》和新老“五项制度”为主线，强化机制制度创新，狠抓年度任务落实，形成了反腐倡廉建设亮点纷呈、多点突破、全面推进的生动局面，为全市改革发展稳定提供了有力保证。
　　——服务大局作用有效发挥。围绕加快安康突破发展，重点对基础设施建设、民生工程和新农村建设等投资和项目开展监督检查，促进了重大决策部署的顺利实施。深化投资环境整治年活动，构建完善了以“六条纪律规定”、重点项目派驻监察室和涉企检查报备、收费登记、首检纠错免罚为主要内容的投资环境保障机制，强化对西康铁路复线、安毛高速、十天高速、安康中心城市建设等重大项目环境的监督，处理涉及投资环境案件18件。会同有关部门对库区移民后期扶持、清收涉政不良贷款、土地资源保护、工程建设招标投标等政策执行情况进行监督检查，确保了重大政策的贯彻落实。“7.18”特大洪水灾害以来，加强救灾资金物资监管，促进了灾后恢复重建工作有序有力进行。
　　——学习贯彻《廉政准则》不断深入。全市集中组织开展了《廉政准则》宣传教育月、《廉政准则》知识测试答卷等活动；实行党政“一把手”讲廉政党课制度，各级党政主要领导围绕学习贯彻《廉政准则》作专题辅导报告690余场次，做到了党员干部学习教育全覆盖。8月份以来，按照全市统一部署，各级普遍召开了廉洁自律专题民主生活会，对照《廉政准则》进行了自查剖析和整改。同时，结合开展述廉、“考廉”工作，市县两级110名党政主要领导向纪委全委会进行了述廉，对69名县处级领导干部和521名科级领导干部进行了任前“考廉”，进一步增强了领导干部廉洁自律意识。
　　——专项治理工作有力推进。以深化规范公车管理、严禁赌博、规范公务接待、治理文山会海、改进新闻报道“五项整顿”为主线，深入落实厉行节约规定。围绕党政机关厉行节约、加强因公出国（境）管理、精简会议和应酬活动制发文件，严格公车编制管理、购置备案制度，完善因公出国（境）计划管理，实行公务接待定点采购制度，全市“三公消费”支出同比大幅下降。开展“小金库”专项“回头望”和延伸治理，对110个社团开展了自查和重点检查。加强工程建设领域突出问题专项整治工作，市县两级对2008年以来立项、在建和竣工的1784个建设项目进行了排查和重点抽查，对存在问题的49个项目下发了整改通知书，有关问题已整改到位。坚持纠建并举，深入开展创建“人民满意基层单位”和政风行风问卷测评活动，对群众提出的460多条意见进行了督促整改。
　　——廉政文化建设亮点纷呈。制定出台《关于进一步加强廉政文化建设的实施办法》，80多个单位开展了示范创建工作，经严格检查验收，66个市级廉政文化“六进”示范单位脱颖而出。创作廉政文艺节目40余个，市上精选15个节目举办“清风和韵”廉政文艺晚会，省党风廉政建设责任制检查组一行领导和市上四大班子成员与市直机关500余名党员干部一同观看了晚会，安康电视台进行了全程录播，经过省上专家评审，有6个节目分别获奖。11月底主办“吉祥安康”文艺晚会，为陕南陕北五市反腐倡廉建设座谈会的与会代表和市直部门的400余名党员干部奉献了一台精彩的文艺演出。拓展廉政文化阵地，全市有6个县区建立了廉政教育基地，其中白河县“三苦”精神基地被省纪委命名为全省首批廉政教育示范基地。
　　——查办案件工作势头良好。2010年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报961件次，初核500件，立案132件，结案134件，给予党政纪处分167人，移送司法机关10人，挽回经济损失320余万元。市上重点对个别领导干部违法违纪问题进行了严肃查处。坚持依纪依法办案与深化完善群众点名接访、信访听证终结、乡镇协作办案等工作紧密融合，采取综合手段有效解决群众信访突出问题。各级共点名接访群众886人次，解决问题776个；在4个县区开展了信访听证终结试点工作，听证终结疑难信访问6起；全市共实施警示训诫96人。
　　——维护群众利益取得明显成效。会同财政部门开展了惠农资金专项检查，进一步规范落实强农惠农补助“一折通”兑付模式，确保了强农惠农补助资金安全、快捷、方便兑付到农民手中。狠抓“难点村”和涉农信访突出问题治理，对483个村村级财务清理整顿，对119名村干部进行了经济责任审计；受理解决涉农信访突出问题210件，查处农村基层党员干部违纪违法案件81件，处理95人。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实施党务公开的意见》，市县（区）建立联系点120个，在平利县开展了县委权力公开透明运行试点，基层党务公开工作在200个乡镇、2380个村逐步推开。扎实开展便民服务工作，建立了县、乡、村三级便民服务网络，共受理办结便民服务事项55720件，提供各项政策、法规及就业信息咨询42397件，方便了群众办事，提高了服务水平。
　　——反腐倡廉制度建设扎实推进。高度重视贯彻落实全省新老五项制度，特别是围绕加强村民监督委员会规范化建设，在岚皋专门召开现场会部署推进，全市2425个村监委会基础建设达到“六有”，对“村务、村财、村官”的监管作用进一步显现；完善和规范乡镇公务接待“廉政灶”制度，196个乡镇建立了“廉政灶”并规范运行；基层医疗机构药品“三统一”工作全面推开。同时，结合实际，不断推进安康地方特色的反腐倡廉制度建设。围绕深化党风廉政建设责任制，创新推行“五书两册”制度，该做法被中央纪委《领导干部廉洁自律》专刊刊发；结合推进《案管条例》试点工作，进一步探索建立了信访案件复查复审、重告案件层级监督制度；围绕加强廉政风险防控，立足行政机关特点和党员干部岗位廉政要求，推行了岗位廉政承诺评议制度，进一步探索了岗位廉政监督新途径。各县区也结合工作实际不断创新，汉滨区突出监督重点、拓宽监督方式，建立了加强对党政“一把手”的监督办法；紫阳县围绕发挥县纪委委员主体作用，建立和实行了科级领导干部廉情巡查制度；石泉县实施的乡镇“五小工程”和宁陕县实行的“六小监督”办法，对推进干部作风建设发挥了积极作用，进一步增强了反腐倡廉工作活力。
　　从严治党动真格，不信东风唤不回。一项项重点工作的扎实推进不仅落实了中省和市委、市政府的部署，更是积极回应着社会关切，清晰地传递出党风廉政建设和反腐败斗争的要求：“坚持以人为本，不断以反腐倡廉的新成效取信于民”——这，不仅是庄严的承诺，更是我们在新的征程中的神圣使命。