由“突破”走向“跨越”

　　对已经成为历史的“十一五”怎么估价，对新的形势如何判断，对安康未来发展的走向怎么把握，我们必须做出分析、判断和选择。
　　一、“十一五”：我们站在了新的历史起点上
　　同我们整个国家的发展一样，“十一五”是安康发展史上极不平凡的五年、极其重要的“历史刻度”、具有重大意义的“历史单元”。这五年的发展，使安康经济社会发生了极其重大而深刻的历史变动，具有深远的战略意义。
　　从历史变化和演进的角度看，我认为以下几点是至关重要的：
　　首先，这五年最突出的变化，是安康“突破发展”迈出了坚实步伐、取得了实质性的“突破”，实现了由“滞后”到“跟进”的跨越，形成并保持了“跟进发展”的战略态势。正如市委书记刘建明同志署名文章《关于我市“十二五”规划若干问题的思考》（载《安康日报》2011年1月1日1版）所指出：“‘十一五’时期，安康最显著的变化是，在全省发展的大格局中站在了一个新的起点上。”
　　由于诸多历史原因和客观条件的制约，安康发展长期处于“滞后”状态。基于此，在陕西区域协调发展新的战略布局中，省委、省政府对安康提出了“突破发展”的战略要求。“十一五”以来，安康恰遇千载难逢的战略机遇期。我们判断准确，机遇抓得准、用得好，各种机遇因素的合力作用，使安康经济和社会的发展都进入了一个快速发展期。显著变化是：（1）经济增长步入“快车道”。我市经济增长一直缓慢，“七五”、“八五”期间年均增速为7%，“九五”期间为9.5%，“十五”期间为8.3%；从“十一五”开始步入两位数高速增长阶段，经济发展步进入“快车道”，从2006～2010年GDP增速分别为10.3%、12.6%、15.1%、15%和15%，年均增速为13.5%。这是安康历史上从未有过的高速增长，安康人第一次使自己的经济增长跨入了“高速路”。（2）发展速度首次出现“跟进”态势。2009年前我市经济虽连续3年保持两位数高速增长，但在全省一直处于落后地位，2009年我们的主要经济指标增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二产业增速达17.8%，名列全省第一，规模以上工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，财政总收入完成30亿元，增长15.4%，其中地方一般预算收入完成9.72亿元，增长29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康发展第一次实现了由“滞后”到“跟进”的新跨越，2010年继续保持了“跟进发展”的态势。（3）经济实力大幅提升。预计2010年，实现生产总值326.5亿元 ，工业增加值78.5亿元，地方财政收入12.5亿元（财政总收入为35亿元），社会零售总额108亿元，分别是2005年的 2.3倍、2.8倍、3.6倍和2.3倍；人均GDP五年分别跨越了四个台阶：一是2007年达到850美元，标志着安康开始步入整体小康；二是2008年达到1000美元；三是2009年突破10000元，折合1500余美元；四是2010年预计达到1700美元，在2007年的基础上翻了一番。
　　我们欣喜地看到，在持续的高速增长中，安康同全省乃至全国平均水平的差距在缩小，比如2007年我市的人均GDP水平与全省、全国的差距是8年和5年，2009年这个差距已缩短为5年和3年；城乡居民收入水平的差距也在缩小。
　　其次，这五年最深刻的变动，是经济结构发生了质的飞跃，新型工业化加速推进，工业比重显著提升，旅游业异军突起，使安康告别了“农业主导”时代，社会转型在“工业主导”的新动力机制作用下步入加速推进新阶段。我市农业薄弱、工业腿短、三产虚高，经济结构演进十分缓慢。“八五”末为42：24：34，“九五”末为32：25：43，2004年达26.7：28.8：44.5，第二产业在GDP中的比重高于第一产业2个百分点；“十五”末为25.5：29.8：44.7，2007年为27.4：31.1：41.5，2008年为27.3：32.5：40.2，2009年为23.9：34.6：41.5。2004年以来，二产高出一产2个百分点后，逐年的提升就是1～2百分点左右，2009年提升了5.7个百分点，经济结构发生了深刻变化。2010年预计进一步优化至20.6：39：40.4，二产高出一产18.4个百分点，工业化率达到24%，经济结构演进、调整明显加速，工业主导作用进一步显现。值得欣喜的是，“十一五”期间，旅游业异军突起，由“十五”末的130万人次提高到1200万人次，翻了三番多，对三产的拉动作用十分显著。
　　第三，这五年最根本的突破，是长期制约安康发展的交通瓶颈开始打破。安康属典型的内陆山区型经济，交通不便、内外通达性差是安康发展的最大瓶颈制约，“十一五”时期结束了安康没有高速公路的历史，西汉高速、西康高速分别于2007年、2009年通车，十天高速西段（安康至汉中）、安康至陕川界高速安康段2010 年底分别通车，使我市通高速县（区）达到6个，从根本上解决了安康与外部大市场的通达性问题，尤其是西康高速的提前通车标志着安康开始融入西安两小时、重庆三小时、武汉四小时“经济圈”，具有里程碑意义；境内通县油路、通乡镇油路进一步畅通，通村水泥路里程超过10000公里，内部通达性也大大改善。与此同时，襄渝铁路二线建成通车，西康铁路二线加快建设。这些，都标志着长期制约安康发展的交通瓶颈正在打破，发展条件发生了根本性、历史性变化。