建立关怀机制 促进党内和谐

在党的建设上解放思想，就要按照党的十七大的要求，积极探索、着力构建党内激励、关怀、帮扶机制，让更多基层干部心里塌实，让更多贫困党员挺起腰杆，让更多群众看到榜样，让更多基层组织增添活力、增强动力，以党内和谐促进社会和谐。
当前，农村基层组织建设普遍存在的村干部队伍不稳定、农村党员作用不明显、发展农村党员工作难度大三个共性问题，已成为目前农村党组织亟待解决的重要问题。因此，必须从稳定村干部队伍和党员队伍出发，以解决党员群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极构建党员慰问机制、村干部激励机制、城乡共建机制为主体的党内关怀体系，努力实现农村党员干部生活上关心、物质上帮扶、感情上关怀、条件上改善、精神上激励的目标。
建好机制促和谐。一要建立村干部激励机制。岚皋县从２００７年开始，在３个乡镇试点村干部养老保险，按照边试点、边总结、边完善的原则，制定出台了《岚皋县村干部养老保险实施意见》，按照县、乡、村每人每年分别补贴６００元、５００元、４００元的标准，激励符合条件的３７９名村干部参加养老保险，也就是每名村干部每年可增加报酬１５００元；全面实施村干部健康体检制度，每年免费对全体村干部实施健康检查，建立村干部健康档案。二要建立党员慰问机制。从２００７年７月起，对全县１４６名年满８０周岁的老党员，每人每月发放慰问金２０元。规范党员慰问制度，建立全县老党员、贫困党员台账，利用节假日对老干部、老党员和贫困党员进行定期慰问，２００７年全县共慰问党员５５２名，落实慰问经费１８．９１万元。三要建立双联共建机制。以联系和服务群众为出发点，在全县深入开展“双强双联争十佳，共建和谐新农村”主题实践活动，着力构建支部联建、党员联帮的长效机制，要求每个机关党支部联建１个农村党支部，每名机关党员帮扶１名特困户，有能力的农村党员帮扶１户贫困户，逐人制定帮扶公示牌并挂牌到户，接受社会监督，促进帮扶计划有效的落实。２００７年，全县共有１５６个机关党支部联建１８８个农村党支部，１９８６名机关党员帮扶２５５０名农村产业大户，３３９８名农村党员帮扶３３９８户贫困户，共承诺事项６８１６件，向农村党组织和党员援助资金、物资共计３２９．５２万元。党内关怀机制的建立实施，成为促进党建组织工作聚合器、推动农村经济社会发展的催化剂，巩固和稳定了党在农村的执政基础。首先，村干部的积极性空前高涨，呈现出从不想干到积极干，从不愿干到争着干的良好态势。其次，党员的责任感更加彰显，党员的宗旨意识普遍增强，许多老村干部、老党员主动带领年轻党员搞建设，引导农村青年积极向党组织靠拢，出现了干部带头、党员示范、群众齐心的良好局面，有力维护了社会稳定。第三，基层组织的凝聚力不断增强，村干部无人愿当、群众不愿入党的问题得到解决，一批年富力强、责任心强、敬业精神好、群众基础好的村干部和党员脱颖而出，有力巩固了基层组织的“三力”，加快了社会主义新农村建设步伐。
强化保障抓落实。一要强化组织保障。县委成立党内关怀机制责任领导小组，凡遇困难和问题，都提交县委常委会研究决定，政策性、强制性、约束性的任务、目标都以县委文件下发。岚皋县从２００７年起，县委先后就党内关怀机制制定出台《岚皋县村干部养老保险实施意见》、《离任村干部退休金制度、农村老党员慰问补贴制度实施意见》、《“党员帮困基金”实施意见》等６个权威文件，保证了关怀机制的制度化和长效化。二要强化资金保障。落实各级财政党建经费专项预算制度，县财政每年要足额预算党内关怀机制资金，乡镇财政每年党建经费预算不低于总预算的１５％，其中党内关怀经费不低于党建经费的３０％。岚皋县２００７年各级财政用于党内关怀机制的专项资金达３００万元。岚皋县２００７年建立了“党员帮困基金”，当年筹集基金１７．３６万元，在８．７特大洪灾中支出６万元慰问受灾党员１４０名。三要强化考核保障。把党内关怀机制作为基层党建工作的重要内容进行专项检查，建立重奖重惩制度。对落实不力、贯彻不实的党组织通报批评，并取消县级补助经费，责令自行解决兑现。岚皋县对在工作中落实到位、积极创新的党组织，奖励１００００元进行鼓励。各乡镇党委根据自身实际，对党内关怀机制进行拓展和延伸，在放宽准入条件、提高享受标准、扩大帮扶范围上积极探索实践。全县有５个乡镇建立了基层“党员帮困基金”，筹集资金３６万元，有６个乡镇放宽准入条件，增加享受对象２２９人。