基于汉阴是农业大县这个实际的县情,我们在讨论如何解放思想推进县域经济发展的时候,要从农业和农村经济工作领域谈起。因为,农业上的思想不解放才是最大的不解放,如果农业出了问题,就会根基不稳,经济社会的全面发展就是一句空话。
思想观念的陈旧是阻碍目前汉阴农业发展的最大障碍,主要有三:一是单一农业的观念。传统农耕文化的负面积淀和长期计划经济的影响,使一些农民和干部的纯农业意识根深蒂固,就农业议农业,就农业抓农业的做法一直沿袭至今,事实上,农业与其它产业有着紧密的联系,比如与工业、城镇商贸业的磨合,与农业二、三产业的交叉衔接等。二是外延农业的观念。一些地方在实践中盲目追求农业生产规模的简单扩大化和农产品数量的增加,停留于低水平重复建设,忽视了农产品质量和安全水平的提高,导致新的农产品积压和卖难。三是项目农业的观念。抓农业项目、资金的引进,这本是无可非议的,但不少乡镇、村过于依赖项目,“项目出政绩,项目出效益”的思想不同程度存在于一些干部的头脑中,出现了“不给项目没事干,没有项目不知如何干”的不良倾向。通过开展解放思想大讨论活动,结合我县的实际情况,应该具体从以下五个方面强化创新农业工作:
一是以解放思想为先导,突出工作思维创新,加速农业和农村工作职能五个转变。加速由温饱农业向小康农业转变。用大市场、大调整、大农业、大资源、大开发、大科技的观念指导农业和农村经济工作,把开发重点由耕地资源转向山林水资源综合开发上来。加速由指导生产向扶持发业转变。切实加强产前、产中、产后全过程服务,把工作重点切实转移到农业产业化上来。加速由部门管理向行业管理转变。把服务重点转移到依托工业拉动、城镇带动、科技推动上来。加速由工作示范向实体示范转变。把示范的领域由生产向流通、加工延伸,改变重生产轻流通信息、重产量轻加工、重品种轻品牌的工作方式,把示范的重点转移到培植产业开发实体上来。加速由常规推进向创新创造转变。
二是以农民增收为核心,大力发展绿色产业。按照川道浅丘主攻蚕桑、生猪、油料三大主导产业,南北两山重点抓好魔芋、烤烟、茶叶、林果等特色产业的思路,以“一村一品”为抓手,着力培育专业大户、产业强村,加快增长方式的转变,努力实现绿色产业发展新突破。蚕桑产业以实施国家“东桑西移”项目为契机,试验示范推广工厂化养蚕模式,大力普及蚕桑三项技术。生猪产业以建设月河川道30万头商品猪养殖基地为重点,认真落实生猪产业发展扶持政策,坚持养殖小区规模养殖与农民适度养殖相结合,推广正大标准养殖技术,提高养殖规模和效益。推广“双低”油菜12万亩,提高单产。开展菜籽富硒含量测定,打响富硒菜油品牌。稳定粮食生产,推广良种良法,确保全年粮食总产。结合地域特点,因地制宜,合理布局,加快发展魔芋、烤烟等特色产业。
三是突出产业龙头带动,突破农产品精深加工瓶颈。根据各地基础和资源分布现状,依托农业生产加工企业和重点示范乡镇,建设规模较大的农业示范园区,把培植龙头加工企业作为扶持农业产业化和农业的关键举措,扶持建成一批上规模、叫得响的涉农龙头企业。县上各级各部门要以发展“一村一品”为载体,着力培育畜牧、蚕桑、油料三大主导产业,走“公司+经济协会组织+基地+农户”的发展路子。
四是以科技创新为动力,提高农业科技含量。按照“简便、易行、实用”的原则,积极引进无公害生产、新品种、新工艺等新技术,大力推广无公害三元杂交猪标准化养殖规程,制定无公害优质油菜新技术规程;加快无公害认证工作,同时,加快发展循环农业和农业技术推广体系改革步伐,围绕生猪产业,推广沼气综合利用,全力抓好水稻机械化插秧和农机具补贴项目实施加大技术创新。
五是培育新型农民组织体系,健全发展农村人才培育体系。在壮大农业产业化龙头企业的同时,以专业大户、农村经纪人、农产品贩运大户为主体,积极培育农民专业化合作经济组织或协会,逐步建立起“一村一品”特色产业的市场经营主体;同时,强化经营业务培训,通过建立农民专业合作经济组织指导员队伍,指导合作组织开展技术示范、良种推广、产品营销等活动,并在企业与农民合作组织之间逐步建立起利益风险分担机制。积极开展信息宣传培训,不断提高农民的科技文化素质和技能水平,促进农村科技能手、生产能手、经营能手壮大发展。
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