如今，看到城市居民不再因马路市场堵塞交通而烦恼、到公园游玩不再购买门票、城区公共卫生和交通安全明显好转，张桦、马孝芳等数十位长期关注城市发展的陕西省安康市人大代表心情格外地好。他们高兴的不仅是因为自己履行代表职责反映百姓心声，为群众办了好事，更重要的是真正感受到了市政府高度重视和认真办理人大代表建议，切实落实人大常委会审议意见，为城区人民创造了更加美好的城市家园。
熟悉情况的都知道，这些变化既是人大代表建言献策的结果，也是人大常委会监督的结果，更是政府务实工作的结果。而事实也证明监督并支持政府工作，既是人大工作的基本出发点，也是人大监督工作的本质要求。

八件建议直指城市管理顽疾

安康市地处陕西省东南部，位于关中、成渝、汉江三大经济区的交汇地段，区位优势独特。由于历史原因，特别是1983年汉江特大洪水使安康城区城市建设遭受毁灭性破坏，现在的安康中心城市是从那个时候开始恢复重建的。重建后的安康中心城市，受地理条件和地方财力限制，特别是随着城市人口的不断扩张，功能滞后、品味不高的问题在近几年逐步凸显出来。2000年撤地设市后，市委、市政府加大了中心城市建设投入力度，新建了环城南路和汉江二桥、三桥，城市骨架进一步拉大；修建了兴安广场、汉江公园、滨江大道等标志性工程，改扩建了大桥路、金州路等主要街道，实施强电入地和绿化、亮化工程，城市品味得到较大提升。但由于城市管理滞后，一些城市基础设施遭到人为破坏，马路市场严重影响城市交通安全，城市脏、乱、差没有得到彻底根治，广大干部群众对此意见较大。
针对这一情况，张桦、马孝芳等20多名人大代表经过深入调查，在2007年1月召开的市二届人大二次会议上，向大会提出了8件关于城市建设与管理工作的意见和建议，内容涉及马路市场、占道经营、环境卫生、城市绿化以及城区道路交通安全等多个方面。过去每年人代会上，代表们也会对城建工作提出一些意见和建议，但大都是关于城市建设方面的，代表就城市管理工作提出这么多、这么具体的意见尚属首次。这一情况引起了市人大常委会和市政府领导的高度重视，市人大常委会主任会议在研究交办意见时，明确要求把张桦等代表提出的“关于下大力气治理占道经营、设点的建议”和马孝芳等代表提出的“关于对安康城区人行道停放机动车辆加强管理的建议”列为重点督办建议进行跟踪督办。市政府接到办理任务后，及时召开会议，明确由分管副市长牵头负责，市建设局为办理责任单位，并落实办理科室、责任人，市公安、财政、环卫等部门共同配合，使这两件代表建议办理工作责任落到实处。

两次审议把脉城市建设管理

2007年是《监督法》颁布实施的第一年。安康市人大常委会以此为契机，抓住群众和代表反映强烈的热点难点问题，在改进监督方式、增强监督效果上下功夫。针对城市建设与管理工作人大代表提出意见较多、群众反眏强烈，将城市建设与管理工作作为2007年人大常委会监督工作的重点，将城市建设与管理工作和城市道路交通安全管理工作结合起来统筹监督。
为增强监督实效，市人大常委会在2007年2月份，组织部分常委会组成人员和人大代表对全市道路交通安全管理工作进行了视察，并在3月份召开的市人大常委会会议上听取了市政府关于道路交通安全管理工作的专项工作报告。审议中，常委会组成人员根据调研掌握的情况，就城区道路交通安全管理工作提出了增设红绿灯、安装电子警察等具有可操作性的意见和建议，要求市政府办理落实。6月份，市人大常委会再次组织视察组，分别由3名常委会领导带队，对城市规划与执行、城市基础设施建设、市容环境卫生管理3个方面的工作进行了专题视察，将在视察中发现的马路市场影响城区道路交通安全、兴安公园名不副实、绿化行道树人为损毁严重等具体问题，摄制成电视短片，分别在视察汇报会和常委会会议上播放，为常委会组成人员审议提供了直观的资料和依据。7月份召开的市二届人大常委会第十一次会议，在认真听取市政府关于中心城市建设与管理工作的报告和市人大常委会视察组关于中心城市建设与管理工作的视察报告后，采用联组审议的办法，邀请具有相关专业知识的市人大代表列席常委会会议，确定重点审议发言人，对市政府的专项工作报告进行了审议并作出了《审议意见》。要求市政府从加强城管法律法规宣传教育、加强城市规划管理、整治城市脏乱差等几个方面进行认真整改，3个月内向市人大常委会报告整改结果。

四项措施呵护美好城市家园

人大代表的呼声，代表着广大人民群众的根本利益，也成为市政府办理人大代表建议、落实人大常委会审议意见的重要动力。市政府将市人大常委会的审议意见和代表建议所反映的问题梳理分解为14项具体工作，逐一进行整改落实。深入开展“擦亮安康”活动，全面推行“门前四包”责任制，将城区的主次干道划分为11个区域，定人员、定路段、定责任、定标准、定奖惩，实行目标责任考核。投入350万元，购置了垃圾中转车3辆、垃圾清运车12辆及相关环卫配套设施，加强了城市公共卫生管理。投入400万元，对东关片区0.7平方公里范围内道路、路灯、排水、人行道、绿化及环卫设施进行改造，投资101万元对城区街道破损路面、破损人行道板进行了修复，对城区291盏路灯进行了检修。在城区主要交通道口安装了电子警察，新增设了5处红绿灯。
2007年11月份召开的市人大常委会第十三次会议，市人大常委会听取了市政府关于市人大常委会中心城市建设与管理工作报告《审议意见》整改落实情况的报告。常委会组成人员对市政府加大市场、停车场规划建设步伐，新建的文昌路嘉源菜市场于2007年10月27日投入使用；建设公厕20座，原定于三年完成2007年全部实施；在城区主要街道增设临时停车泊位1060个；兴安公园从2007年10月1日起免费向市民开放；主要街道绿化行道树全部补植到位的整改结果表示满意。政府的这些措施，也在群众中激起了强烈反响，一位网民在安康市政府网站上留言说：正是有了市委的高度重视，人大的有效监督，政府的大力整治，让我们拥有了一个更加美好的城市家园。