白河县充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量推动精准扶贫,实现基层党建与精准扶贫深度融合。
以上率下聚力扶贫。县委制定《关于抓党建促脱贫攻坚的实施意见》,支持和引导各类党组织和个人参与精准扶贫,形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。扎实开展“两学一做”学习教育,27名党员县级领导干部带头到68个党建联系点、精准扶贫村和企业党支部讲党课,11个镇和54名县直部门主要负责人带头遍访贫困村贫困户,帮助贫困户分析致贫原因,商讨脱贫对策,制定“一户一策”脱贫计划。广泛开展“亮身份、晒承诺、创先进、争优秀”活动,全县8000余名党员将精准扶贫、脱贫攻坚作为党员公开承诺的重要内容,认真履诺践诺,促进党员干部当好学习教育排头兵,成为贫困群众引路人。
建强组织引领扶贫。抓好软弱涣散基层党组织整顿,11个镇党委书记亲自包抓12个问题最严重的村,建立任务清单,细化工作责任,实行台帐销号管理,做到配强班子治“软”,维护稳定治“乱”,发展经济治“穷”,完善制度治“散”。强化村级保障,将村主要干部补贴提高到每月2300元,村级运转经费增加到2.5万元/年,建立村干部岗位目标责任制,将村干部绩效补贴与脱贫攻坚工作相挂钩。格党员教育管理,全面落实农村党员“定期活动日”制度,把党建工作与脱贫攻坚有机融合,为农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面发挥作用搭建平台。实行活动阵地建设“清零行动”,积极开展教育培训、信息咨询、全程代办、保障维权等服务。推广“党组织+合作社+基地+农户”、“产业协会+农户”等多种经济发展模式,依托企业、专业合作社、种植养殖大户带领贫困户抱团发展。深入推进以村务监督为重点的乡村治理机制,健全落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度,发挥基层党组织在精准扶贫中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用,使党组织站到脱贫攻坚“前台”。
锻造队伍服务扶贫。选优配强镇领导班子,紧扣脱贫攻坚任务,在镇领导班子换届中,注重选拔熟悉现代农业、脱贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面人才,进一步优化班子功能结构。深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动,建立分级负责、分类施教、全员培训的党员干部大培训机制,举办精准脱贫攻坚能力培训班3期,培训科级干部和镇村干部4100余人次,大规模开展贫困村党员群众产业发展、种养技术、务工技能等方面的实用技术培训29场次7000余人次。实施“党员创业带富”工程,推行“党员扶贫中心户”制度,每名中心户党员联系5—10名贫困群众,带领贫困户脱贫增收。深入开展结对共建活动,全县82个县直部门包联30个精准扶贫村,每名党员干部至少包联1户贫困户,一村一策制定规划,一户一法细化措施,帮助跑项目、找路子、兴产业,推动帮扶工作由外部“输血”向内部“造血”转型。大力实施“创业人才工程”,广开政策引才、乡情引才、项目引才渠道,全县先后返乡创业人才达到1.2万人,创办各类小微企业500多户,年可带动8000至1万人脱贫。
考核管理驱动扶贫。建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制,通过一级抓一级、层层抓落实,促使精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。建立抓党建促脱贫攻坚考核评价机制,完善领导班子及领导干部在党建扶贫工作中的履职测评、考核和评价体系,并把精准扶贫工作列为镇、村和县直部门党组织书记党建述职评议的重要内容。强化扶贫工作考核结果运用,把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核等次、班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。对脱贫攻坚中工作扎实、业绩突出、作风过硬的干部重点培养、优先提拔使用;对工作不力、任务完成较差的进行约谈问责。
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