安康市2006年上半年经济运行分析

综述

  今年是“十一五”起步之年，全市上下以科学发展观为指导，统筹城乡发展，全力抓好项目建设，积极开发优势产业，加快国企改革，全市国民经济呈现运行平稳、发展加快的态势。预计上半年全市完成生产总值64.6亿元、增长9.2%，其中：一产 14.4亿元、增长11%，二产18.4亿元、增长8.7%，三产31.8亿元、增长8.6%。

主要特点

新农村建设扎实推进，粮油畜牧增产增收。全市上下掀起了新农村建设的热潮，全面启动了“百村示范试点工程”。102个帮扶部门、300余名驻村干部和专业技术人员到村、进组、入户，了解村情民意，宣传政策，发动群众，完成了102个试点示范村建设规划，已拓宽改造村组道路514公里，新建、改造房屋7830户，实施“改厕、改圈、改灶”2.3万户，新建沼气池2146口，落实桑、茶、烟、药建园面积4.5万亩，发展猪、羊13.8万头、只，发展农家乐560家，全市累计投入新农村建设资金超过1.56亿元，组织群众投工53万个。农业生产全面丰收。预计夏粮总产32.1万吨、增长10.4%；油料总产6.18万吨、增产11%。在生猪价格下跌情况下，畜牧产业仍保持较快发展，猪、羊、禽存栏168.9万头、73.3万只、679.2万羽，分别增长14.3%、9.6%和11.2%；出栏84.8万头、24.7万只、348.6万羽，分别增长20.5%、16.2%和32.8%。随着茧丝价格回升，农民养蚕积极性高涨，春、夏蚕发种29万张、较去年增加3.8万张，产量800万公斤、增长10%。茶叶面积31.7万亩，春茶产量318.9万公斤、增长17.9%，其中名优茶产量171.7万公斤，占总产量50%。魔芋面积15万亩，净增2万亩。烤烟面积13万亩，净增1万亩。上半年完成工程造林6.25万亩，飞播造林18万亩。 农业、农村基础设施加强。上半年水利建设投资1.64亿元，新增灌溉面积1.87万亩，解决人饮3.46万人，新修水窖1.9万口。全市8县2294户9663人生态移民工程和434个扶贫重点村建设已全面启动。外出务工37.8万人，其中有组织输出18.1万人。农民收入增加。预计上半年农林牧渔业产值24.5亿元、增长11%，农民人均现金收入1023元、增长11.6%。
生态休闲旅游升温，带动三产稳步发展。继2001年西康铁路正式通车以来，我市生态旅游业持续升温。今年来，我市采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的方式，积极开展旅游促销活动，为生态旅游产业发展注入了新活力，上半年接待游客达 102.3 万人（次），综合收入 3.72亿元、增长19.5%。一是假日休闲旅游成为重要选择，仅“五一”黄金周期间，外地来安游客超过6万人次，客源来自全国28个省市，其中包括云南大理人组成的旅游团。二是乡村游成为主要特色。以农家乐田园风光为代表的乡村旅游产品深受旅客青睐，原来旅游较冷的宁陕、石泉、镇坪、平利，“五一”期间游客剧增。三是自驾游成为一个新亮点。“五一”黄金周进入我市自驾游车辆达4000辆以上，约1.6万人，直接收入600万元以上。四是节庆活动成为旅游产品。极具地域特色的安康汉江龙舟节、汉阴首届油菜花节、紫阳第五届富硒茶文化节、汉滨区桃花节、平利女娲文化节等大型节庆活动已成为推动旅游业快速发展的重要旅游产品。
国企改革有序推进，工业经济平稳增长。市委、市政府大力实施 “工业突破”战略，全市企业改革工作稳步向前推进，市铁合金厂、丝一厂、航运公司等一批企业顺利完成改制，工业经济稳步发展，预计上半年规模以上工业增加值8.4亿元、增长7%，总产值22亿元、增长19%。工业运行的主要特点：一是县区工业发展势头强劲。县区工业产值11.3亿元、增长32%，其中石泉、汉阴、平利、紫阳、旬阳等县分别增长94%、53%、50%、47%和44%。二是特色工业支撑作用明显。五大特色工业实现产值15.6亿元、增长17%，其中医药、丝绸、矿产、电力行业产值分别增长29%、28%、23%和21%。三是乡镇企业及非公有制经济充满活力。全市乡镇企业及非公有制经济实现工业增加值8.17亿元、增长17%，全市8.69万个体私营户上缴税金1.53亿元、增长13%。
重点项目建设加快，投资带动作用明显。全市上下积极开展“项目建设年”活动，狠抓重点项目建设环境，扎实推进项目建设。预计上半年完成固定资产投资28.87 亿元、增长29%，占年计划41%。其中：城镇固定资产投资22亿元、增长35%。主要特点：一是重点项目建设加快。列入全市重点项目建设计划的35个项目，上半年完成投资18.1亿元，占年计划37%，较上年同期增长8.5个百分点。其中：公路建设完成投资2.49亿元。平-镇公路完成投资910万元，目前路面工程全线贯通，预计7月底全面竣工；旬-平公路完成投资759万元，预计7月底可完成沥青面层铺设任务；建成通乡油路151公里，完成投资6282万元；新建通村油路、水泥路110公里，完成投资6513万元；新建便民桥126座。重点项目成为投资增长的拉动力量。330千伏金州变电站建成使用，结束了安康没有超高压变电站的历史，使安康电源从原来的单一电源变成了多电源供电。5县区城网改造完成投资7852万元，完成计划87.24％。石泉喜河电站主体工程竣工，完成投资20085万元，蓄水方案通过专家验收。小河至安康高速公路完成投资5.6 亿元，西汉高速公路宁陕段完成投资4.1亿元。安康中心城市建设步伐加快，城堤公园一期改造、安康大道、汉江七里沟大桥等10项重点工程有序推进。二是工业性固定资产投资增加。预计工业性投资达8.5亿元，其中重点项目中工业项目完成投资5.35亿元、完成任务的64.68％。深阳、龙洞等28座汉江支流续建电站进展顺利，总装机130千瓦，完成投资1.13亿元。平利4万吨钡盐生产线一期投资4500万元，完成投资计划81.8％。列入省投资计划的8个中药产业化项目全面启动，平利冻干粉针剂生产线竣工试产，汉滨长寿2000吨中药饮片生产线建成投产，正大青蒿素生产线、秦东魔芋仿生食品生产线试产，3万吨食用植物油、池河皂素厂植物药提取生产线等一批项目进度加快，成为支撑工业发展的新生力量。三是招商引资为投资增长注入新活力。第十届“西洽会”和第七届龙舟节贸恰会共签约合同项目107个，总投资39.7亿元，其中引进资金31.16亿元，项目主要涉及医药、生态旅游、绿色食品等领域，已有68个项目开工建设，完成投资7.14亿元。
财政收入增长，金融运行平稳。由于中省大型项目开工建设，主要税种的税收全面增长，预计上半年实现财政总收入6.5元，占预算任务的55%，增长33%，其中一般预算收入2.3亿元、增长23%。财政支出7.7亿元、增长12.8%，完成计划任务的43％。保证了干部职工工资的发放，确保20万低保人口生活补助及时发放，财政保稳定、促发展成效显著。
到6月底，全市金融机构存款余额181.05亿元，比年初增加17.3亿元，其中居民储蓄存款 125.63亿元，净增15.82亿元。各项贷款余额106.2亿元，增加8.73亿元。 其中农业贷款余额36.72亿元，较年初增加5.87亿元。金融机构贷款增长主要在农村信用社，辖区内农村信用贷款增加了6.87亿元，占金融机构贷款增量的85%。
社会事业基础建设加强，重点领域改革稳步推进。全市“十一五”农村卫生服务体系、乡镇文化站、新一轮广播电视村村通建设规划全面完成，镇坪文化馆等一批文化基础设施建设步伐加快，安康中学教学大楼完成投资660万元，完成计划投资的57％。有40.88万名学生享受了“两免一补”政策，免、补资金5227万元。汉阴、紫阳和白河3县、15所农村寄宿制学校建设全面展开。今年高考再创新高，全市上二本线人数达3664人，文、理科上线率分别位居全省第二、第三名；上三本线人数达9643人、较上年净增1757人。医疗、卫生条件进一步改善，上半年共争取卫生项目资金5000万元，主要集中投资在防氟改造、公共卫生、贫困县医院、乡镇卫生院等领域，平利、石泉、宁陕县医院加快建设，旬阳、岚皋、紫阳3县乡镇卫生院建设全面开工。市政府出台解决群众看病难、看病贵等10项措施；旬阳、白河、平利、石泉4县开展了新型合作医疗试点，参合人数达84.3万人。“乡财乡用县监管”财政管理体制改革和乡镇机构改革全面铺开，城乡户籍管理体制改革工作启动。
居民收入增长，消费市场活跃。预计上半年社会消费品零售总额26.5亿元、增长13.8%。主要特点：餐饮业市场活跃，节假日集中消费拉动作用明显，消费结构变化明显、热点突出。汉滨、汉阴、旬阳3县区“万村千乡市场工程”启动，当年计划建设150家达标规范“农家店”。市场物价平稳，居民消费价格指数100.5%。石油及其制品价格高位运行，汽油、柴油等燃料价格分别上涨14.6%、17.8%。居民收入继续增长，预计城镇居民人均可支配收入3600元、增长6%。

经济运行中存在的主要问题

新农村建设认识还需深化。一是部分干部存在急功近利倾向。没有充分认识到新农村建设的长期性，在指导新农村建设时，提出的目标过高。二是农民主体作用还需要进一步引导。政策宣传、发动群众不够充分，群众依赖思想突出。对政府投资期望值过高，部分干部对农民自身投资能力估计过高。全市100个新农村建设示范村，3年规划项目的总投资高达11.4亿元，远远超出了农民投资和政府扶持能力。三是重民房建设、轻产业发展。
投资任务完成存在差距。全社会固定资产投资虽然比去年较好，但仍存在下列问题：一是新开工项目不足。汉滨区40个重点项目中尚有10个项目至今未开工，旬阳县计划97个项目中尚有40个未开工。二是一些项目融资困难，资金不能及时到位。三是社会事业项目（政府投资）进展滞后，全市35个重点建设项目中7个社会事业项目，完成投资2902万元，占年度计划的24%。
工业计划任务欠帐较大。上半年，预计二产同比增长8.7％，与年初计划任务相差5.3个百分点。工业发展的表现是中省企业增长缓慢、市属企业增长下降。中省、市属工业企业欠产较多，上半年累计欠产4.39亿元，分别完成预期计划目标的32.7%和31.2％。主要原因是国家收缩烟草制造业指令性计划，旬阳烟厂只生产低档烟，三类以上卷烟产量下降，企业产值减少3600万元，下降19%；钢铁冶炼及高耗能行业受到宏观控制后，铁合金价格由8000元/吨下滑至4900元/吨，企业生产下滑；一批企业改制尚未结束，未能达产达效；皂素市场持续疲软，皂素价格由去年同期的17万元/吨下降到目前的14万元/吨。
“贷款难”问题突出。今年以来，工业企业流动资金贷款逐月下降，全市工业企业短期贷款余额由年初的1.93亿元下降到目前4000万元，同比减少5813万元，流动资金缺口3亿元。全市登记注册的各类企业6921家，其中有强烈意愿的1578户小企业，融资金额4.6亿元。全市金融机构存贷差由上年同期的43.8亿元扩大到74.85亿元，净增31.65亿元。主要原因是：银行经营战略性调整，信贷资源实施重点配置，上收信贷管理权，放贷款的个人责任加大，信贷管理更加严格；融资企业又存在着制度不完善，帐务不齐全，项目可研报告不规范，抵押资产不足等等，使银行和企业难于达成一致意见，“贷款难”成为银行与企业共同问题，抑制了金融对中小企业的支持。

下半年经济工作的对策和建议

加强指导，切实推进新农村建设。
认真搞好“项目建设年”工作，确保固定资产投资任务完成。
坚定不移地实施“工业突破”战略，奋力促进工业提速增效。
加强银企合作，着力解决融资难问题。