“安康模式”引起关注

3月10日，财政部行政司国有资产管理处杨瑞金处长一行三人，在省财政厅资产管理处袁志敏处长的陪同下，专题来我市调研行政事业单位国有资产管理工作。在听取了市财政局、非经营性国有资产管理局情况介绍后，杨处长指出：党的十六大以后，全国各地在加强行政事业单位国有资产管理方面，进行了许多探索。安康市在国家没有统一要求，省级没有具体指导办法的情况下，勇于创新，大胆实践，从资产管理的理论研究，到工作的具体实践，形成了一套完整的管理体系，取得了较为理想的管理效果，形成了独具特色的“安康模式”，与目前全国比较成型的广西南宁、广东南海、黑龙江安达合称为全国行政事业单位国有资产管理“四大模式”。与其他模式相比，安康模式注重资产管理与资金管理相结合，注重通过资产的调剂、整合为各行政事业单位履行职能提高保障和服务，这在全国市一级行政事业单位国有资产管理中算是第一家。安康的工作丰富了全国资产管理的实践，财政部对此感到很欣慰。
党的十六大以来，我市从国有资产的结构特点出发，按照“改革管理体制、规范管理行为、盘活存量资产、提升资产效益”的改革目标，对行政事业单位占有使用的非经营性国有资产，率先大胆改革，确定了以清产核资为基础、以产权管理为关键、以资产的盘活经营为重点的整体工作思路。在统一产权管理、统一国有资产配备标准、统一资产经营收益的基础上，把资产管理与财政管理体制改革结合，制定和实施了非经营性国有资产整合规划，优化整合办公资源，公开处置富余资产，将位于商业繁华地段的机关单位，采取置换的方法，陆续迁出，挖掘其商业价值，拓展财政职能，努力增加地方可用财力，使其成为拉动安康中心城市建设投资的新亮点，为地方经济发展发挥了作用。
我市行政事业单位国有资产管理的经验，先后被《中国财经报》、《陕西日报》等多家新闻媒体所报道，在全国引起了一定的反响，辽宁本溪、河北秦皇岛、张家口、山西阳城以及省内榆林、横山、汉中、莲湖区等地前后派人考察学习或索取资料。
财政部官员在调研过程中，还就我市行政事业单位国有资产管理机构的名称、资产构建预算、资产收入管理等问题，从理论依据到工作实践等方面，与市财政局、国产局进行了探讨，提出了改进意见，同时还要求我市继续保持创新的精神、改革的意识，进一步规范管理，适应经济快速发展、房地产市场活跃的有利时机，加快国有资产盘活置换速度，使国有资产管理取得更大的成绩，为全国行政事业单位国有资产管理作出积极的探索，摸索出更多的经验。