公务卡知识问答

　　1、公务卡是一种什么样的银行卡？ 
    答：公务卡实行“一人一卡”实名制管理。它是一种贷记卡（信用卡），贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。 
    2、公务卡与普通信用卡有什么区别？ 
    答：公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享有银行免收年费、到期免费换卡等优惠。 
    3、公务卡为什么要选择信用卡（贷记卡）？ 
    答：规定使用银行信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，并且可以减轻单位财务人员提取现金、保管现金的工作量。 
    4、为什么要推行公务卡制度改革？ 
    答：在预算单位中推行公务卡制度改革主要出于三个方面的考虑：一是传统的现金支付方式下，单位财务人员从银行提取现金、保管库存现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作累、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。使用公务卡结算，不需要财务人员从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，事后报销通过零余额账户汇划支票方式直接还款，有效地克服了传统现金支用方式下存在的问题。二是现行国库集中支付制度在支付方式上存在不足，给预算单位用款带来不便。推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代、补充和完善。三是在传统的预算执行管理制度下，账户多头分设，资金层层拨付，财务管理手段落后，资金运行透明度差，一些违法违规问题一定程度上与这种落后的管理体制有关。推行公务卡制度，通过制度创新，从源头、根本上堵住漏洞，是当前加强党风廉政建设和防治腐败工作的重要举措。 
    5、公务卡结算的适用范围是什么？ 
    答：预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、交通费、劳务费等有关商品和服务的零星购买支出费用，原则上应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。 
    6、公务卡结算的基本程序是什么？ 
    答：第一步，预算单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。 
    第二步，在规定的期限内，职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡到本单位财务部门申请报销。 
    第三步，预算单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”和“消费金额”等信息，通过公务卡管理系统获取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。 
    7、实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响？ 
    答：公务卡结算方式对单位财务管理的影响，可以总结为“两个基本不变和三个新的要求”。 
      “两个基本不变”：一是现行财务管理制度和报销流程基本不变。单位职工使用公务卡消费，在单位财务部门审核报销前均属于个人消费行为，与单位无关。只有在单位财务部门按照现行财务管理制度审核后，这种消费才属于公务消费行为，才能予以报销还款。对不符合规定的消费，由持卡人自行承担。这与目前职工垫付现金进行公务消费的报销程序是相同的。二是现行会计核算办法基本不变。改革后的变化主要有以下两点，一是单位要将持卡人的消费交易凭条（即银联小票）作为会计原始凭证入账。二是持卡人在使用公务卡公务消费之后，必须在单位财务部门规定的报销时间办理报销手续。实行公务卡结算方式后，真正需要单位与职工转变的，主要还是传统的消费观念和习惯，再就是要树立良好的信用意识。 
      “三个新的要求”：一是单位财务部门对持卡人申请报销的公务卡支出，必须通过公务卡管理系统，对刷卡消费的信息进行查询、审核，确认无误后才能予以报销。二是对批准报销的公务卡支出，必须签发财政授权支付指令，从单位零余额账户直接将报销款划入公务卡账户。三是按照国库集中支付的要求，结合公务卡有“免息还款期”的特点，报销还款业务原则上要在免息还款期之前，由单位财务部门统一办理。对于确需提前还款的业务，预算单位可及时签发财政授权支付指令，办理公务卡还款手续。 
    8、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？ 
    答：公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门及财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。 
    9、预算单位每位职工都要开设公务卡吗？ 
    答：《安康市市级预算单位公务卡管理暂行办法》规定，公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，由单位根据工作需要，按照“职工个人申请，单位审批，银行办理并与个人签订协议”的流程办理。未经预算单位正式确认，发卡行不得与单位职工私自签订协议、开立公务卡。未经单位批准，职工个人也不得到发卡行开立公务卡。同时，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。因此，预算单位应站在规范管理、控制现金、方便工作的角度，尽可能多的给单位职工开设公务卡。对职工个人而言，开设公务卡既可以避免个人在公务活动中垫付现金，还可以享受公务卡免年费等待遇以及开卡银行提供的各种优惠活动。 
    10、公务卡推行后单位还能使用现金吗？ 
    答：公务卡结算是现行的现金结算方式的替代、补充和完善。目前，由于结算手段、用卡环境等多因素的限制，不能刷卡消费的公务支出，预算单位可以使用现金，现金报销资金通过零余额账户划转到单位职工公务卡上。 
     11、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？ 
    答：需要。原因是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费信息从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。 
     12、离退休人员可以开设个人公务卡吗？ 
    答：按照中省相关文件规定，个人公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，也不发生公务消费活动，因此，不应开设公务卡。 
    13、预算单位为职工开设个人公务卡的程序是什么？ 
    答：首先，预算单位要根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；其次，单位财务部门统一组织职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；最后，开卡行按照规程为单位职工开卡。
      14、为什么有的职工会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？ 
    答：在开设个人公务卡时，如果职工有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。“不良信用行为”由个人征信系统管理。个人征信系统记录的“不良行为”主要有：消费贷款逾期不还、还款不充足、信用卡取现或者消费后，超过免息期还没有还款等。 
    15、公务卡透支额度怎样确定？ 
    答：我市规定，原则上每张公务卡信用额度为2万—5万元人民币。个人公务卡的具体透支额度，由单位财务部门根据每位职工的工作需要提出意见，与代理银行协商确定。
    16、单位职工辞职或调换工作单位时，公务卡怎么处理？ 
    答：职工辞职或调换工作单位时，单位财务部门应要求该职工及时清理公务卡项下的债权债务，并通知本单位发卡行停止该公务卡的使用。 
    17、公务卡信用额度不够时怎么办？ 
    答：为了方便持卡人临时性高额度用款需要，可由预算单位财务部门根据实际情况提前通知公务卡开卡行，临时性提高公务卡信用额度。 
     18、什么是公务卡的免息期？ 
答：公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。
 19、遇到商户不具备刷卡条件，需要现金支付如何报销？ 
    答：我市规定，在公务卡结算方式的适用范围内行政事业单位应优先在具有刷卡条件的商户进行公务消费，对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工应先行垫付现金完成交易，在报销时单位财务部门可将款项支付至职工的公务卡上。情况特殊时，职工可向单位申请预借现金，但借款同样只能支付至职工的公务卡上。 
    20、实行公务卡后，职工还可以向财务部门借款吗？ 
    答：确因工作需要，出现预计公务支出结算天数超过透支免息期或外出出差无刷卡环境等特殊情况确需借款的，应按相关财务制度规定办理借款手续，经单位领导批准后，可通过单位零余额账户将所需借款资金划转到个人公务卡上。预算单位应严格遵守《安康市市级预算单位公务卡管理暂行办法》，转入个人公务卡的额度不能超过该卡的透支额度。 
    21、公务卡可以透支提取现金吗？ 
    答：《安康市市级预算单位公务卡管理暂行办法》规定，“持卡人不得通过公务卡透支提取现金。若有透支提取现金行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。因透支提取现金而产生的手续费、利息等一切费用由持卡人自行承担。”但是，当公务卡内有现金余额时，则可以提取现金。 
    22、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？ 
答：实行公务卡结算方式后，请持卡人务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，应凭交易凭条及时与发卡行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据持卡人的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响持卡人的报销和财务人员的账务处理。
 23、如何查询公务卡报销是否已完成？ 
    答：完成报销后，您可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、ATM 机、营业网点查询等多种方式，查询报销是否已完成。 
    24、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？ 
    答：公务卡的法律责任主体是职工。因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，还款责任人是职工本人。预算单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理应作出具体规定。 
   25、刷卡后要退货怎么办？ 
    答：公务卡退货与一般信用卡退货办理方式相同。商户只能将款项退回公务卡账户，不得以现金方式退还给持卡人，如果退回公务卡账户的款项已报销，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并由单位财务部门及时退回市国库集中支付往来资金集散账户。 
    26、如果遗失了公务卡怎么办？ 
    答：如果持卡人遗失了公务卡，应尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。
    27、如果遗失了交易凭条（银联小票）怎么办？ 
    答：交易凭条一旦遗失无法重新打印。没有交易凭条，单位财务部门在报销时就无法提取公务消费信息进行核实。如果不慎遗失交易凭条，单位财务部门应及时与当地财政部门联系，向财务部门提供该笔交易的卡号、消费日期、金额等信息，财政部门据此在服务器上查询出该笔交易的“流水号”并将其反馈单位财务部门，单位财务部门再按照正常程序完成报销。 
    28、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？ 
    答：可以。我市规定个人公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息只要持卡人不对外提供消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，财政、银行、银联等部门按照现行规定必须要为持卡人个人消费信息保密。 
    29、公务卡消费只需签名就可以确认了吗？ 
    答：绝对不行。为了确保公务卡消费安全，我市统一采取为公务卡设定密码+签名的刷卡双认证方式：即公务消费刷卡后，持卡人需先输入密码，再在POS小票上签名加以确认。 
    30、单位财务人员如何避免公务卡还款不及时情况的出现？ 
    答：首先，单位财务部门要制定本单位的操作办法，确定单位职工的统一的银行账单日和最后还款日，并明确职工报账期限；其次，在集中支付系统中设置了公务卡到期还款报警提示功能，单位还款报警日由财务人员自行设定，一般应不低于最后还款日前5天；第三，为保证及时还款，单位财务原则上应在最后还款日前2-3个工作日向个人公务卡划款；第四，确有特殊情况，需紧急还款的，单位财务可随时签发支票。