社会事业全面发展，和谐紫阳建设卓有成效。累计投入资金1.52亿元，新改扩建校舍10.2万平方米，城乡办学条件极大改善，义务教育全面实现城乡免费，教育教学质量稳步提高，去年高考达线841人，比2005年净增406人。全县医疗机构房屋全部得到了改扩建，完成了村级卫生室规范化建设，医疗卫生服务能力不断增强，基层医疗机构全面实行了基本药品“三统一”和零加价销售制度，群众看病难、看病贵的问题有效缓解。低生育水平持续稳定，省级计划生育优质服务先进县顺利通过验收。食品药品放心工程有效实施，被评为全省食品安全信用体系建设示范县。地方特色文化建设取得新的进步，拍摄完成了全国首部实名制电影《郎在对门唱山歌》，成功举办了三届富硒茶文化节，紫阳对外知名度进一步扩大。第三次文物普查圆满完成，第六次人口普查有序开展。改革开放成效显著，国有企业改革全面完成，土地经营权流转加快推进，集体林权制度主体改革圆满完成，医药卫生体制改革、县乡机构改革稳步推进。累计招引项目58个，到位资金16.8亿元。“7.18”特大洪灾灾后重建有力有序，水毁路、电、水、讯等基础设施和学校、医院得以及时恢复，分散安置的受灾群众建房基本完成，集中安置点建设进展顺利。信访维稳、社会治安和安全生产工作扎实有效，平安紫阳建设深入开展，社会治安满意率和平安知晓率不断提高，实现了信访“三无”县创建目标，社会保持和谐稳定。政府自身建设得到加强，工作效率和服务水平明显提升，忠实履行了人民政府为人民的神圣职责。
各位代表，过去的五年，我们遭受了前所未遇的困难，经受了前所未有的考验，取得了令人瞩目的成就，这是县委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻紫人民解放军、武警官兵、政法干警以及在“7.18”抗洪救灾中无私奉献的社会各界人士致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界朋友表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的矛盾和问题：一是经济欠发达依然是基本县情，经济总量小、产业层次低、结构不合理等问题亟待改变；二是紫阳山大沟深，坡陡地薄，自然条件差，灾害频发，严重影响了发展步伐；三是资源环境制约因素增加，节能减排压力大，建设资金和专业人才紧缺，发展条件并未从根本上改变；四是城乡居民收入低，工业化、农业产业化、城镇化水平低的问题还很突出，制约着经济社会协调发展；五是政府职能转变还不够到位，社会管理和公共服务能力比较薄弱，少数政府工作人员还存在不作为、乱作为的问题，与形势的要求和人民的期望还有差距。对此，我们一定要引起高度重视，在工作中努力加以解决。
二、“十二五”规划的总体思路和目标任务
“十二五”是紫阳由突破发展向跨越发展迈进、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键时期。我们面临千载难逢的发展机遇，从宏观经济看，国家大力实施扩大内需政策，加快转变经济发展方式，重点培育发展新兴产业，下决心解决集中连片贫困问题，把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置。我省正处于新一轮快速发展的跃升期，省委、省政府更加注重关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展，支持安康发展新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、生态旅游等主导产业。我县已被列入南水北调中线工程生态补偿范围和省财政直管县。这些都为我们提供了巨大政策支撑。从自身发展情况看，经过多年探索和积累，紫阳的发展思路更加清晰，发展条件明显改善，产业雏形基本形成，开始跟进全市步伐。近几年在实践中培育形成的“村道”精神、抗洪精神，必将鼓舞全县人民艰苦创业斗志。只要我们继续解放思想，抢抓机遇，苦拼实干，就一定能够实现“十二五”期间全县经济社会发展新跨越。
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