“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以富民强县为目标，以产业结构优化升级为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以重大项目为支撑，以改革开放为动力，紧跟全市发展步伐，加快农业现代化、新型工业化、城乡一体化进程，突出抓好一产调优、二产壮大、三产提升，着力增强交通、城镇、农村基础保障能力，加快发展以教育、卫生和社会保障为重点的民生事业，始终保持社会稳定和谐。通过五年努力，把镇坪建设成为交通相对便利、经济结构优化、社会稳定和谐、生态环境优美、人民生活幸福的绿色明珠，为全面建成小康社会打下坚实基础。“十二五”发展主要指标建议为：到2015年，全县生产总值达14.5亿元左右，年均增长13%以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达29000、8000元，年均分别增长15%、16%；财政一般预算收入0.66亿元，年均增长20%；实现工业增加值4.2亿元，年均增长20%以上。实现生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入“五个翻番”，经济实力、基础设施、城乡统筹、民生事业和政治文明“五个提升”。我们要紧紧围绕上述重点，倾力抓好六件大事：一是彻底打破交通瓶颈，建设1条高速路和1条旅游路。二是建成人均生猪强县，实现农民人均饲养生猪10头以上目标。三是打造清洁能源基地，使全县水电装机容量达20万千瓦以上。四是培育过亿精品企业，力争产值过亿企业达4个以上。五是强力推进城乡统筹，建成文彩新区，建美绿色集镇，建好宜居新村。六是加快民生事业发展，实现全县免费教育，消除农村土坯房。
具体完成以下几项预期目标：
（一）实现经济总量大提升。加快产业优化升级，将三次产业结构调整到21:35:44。坚持以镇坪腊肉为主，开发五味子、山竹笋、板栗等特色产品，打造富硒食品基地。完成南江河干支流规划水电站建设，积极开发风能发电，做强清洁能源工业。加快矿产资源勘探和整合力度，提升煤炭开发综合效益，推进金红石、钒钛磁铁、大理石等优势资源开发，建成矿产建材基地。以现有制药企业为依托，扩大原料药和医药中间体的生产规模，加快林麝养殖扩繁步伐，振兴生物医药工业。完成生猪产业优化升级，打造30万头商品猪生产基地，实现生猪产业产值3亿元以上。建成干果、生物质能源、食用菌三大林业基地25万亩，实现林业产值1亿元以上。加快发展大鲵人工繁育养殖，推动生态渔业快速发展。积极发展以生态旅游为带动的现代服务业，满足人民群众日益增长的消费需求。
（二）实现基础设施大改观。打破交通瓶颈制约，建设平镇高速公路，改造升级207省道、平镇公路和通乡油路，建成华坪—天生桥旅游公路，提高通村路的通达深度和等级，构建通达便捷的县内外交通网络。加快电网建设，完成镇坪变电站和牛头店变电站升压扩容改造，新建110KV输电线路40公里、35KV输电线路42公里、110KV变电站1座，完成中低压农网改造273.6公里，建立与能源开发相适应的输配电网络。加快推进数字电视网、互联网和电信网“三网融合”，新建3G基站20个。以退耕还林基本口粮田、中小河流治理、山洪灾害预警系统、农村安全饮水等项目建设为支撑，根本改善农村基础设施条件。节能减排降耗主要指标控制在市定目标以内。
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