五年来，我们不断适应突破发展的新形势和人民群众的新期待，按照科学发展观的要求，切实加强政府自身建设，更新施政理念，创新发展思路，强化落实措施，提升行政能力。自觉接受人大依法监督，密切与政协的民主协商，虚心接受人民群众的批评建议，累计办理人大代表建议473件、政协委员提案287件。切实加强政府廉政建设，忠实履行人民政府的神圣职责，为加快经济社会发展不懈努力。在推进突破发展和构建和谐社会的实践中，审计、统计、药监、物价、司法、人防、税务、工商、质监、气象、盐务、档案、老龄、残联等各条战线都作出了重要贡献。
五年来的丰富实践，使我们深刻体会到：只有坚持解放思想、科学发展，才能以创新创先的理念推动工作；只有坚持发展为要、产业兴县，才能破解经济社会前进道路上的难题；只有坚持城乡统筹、彰显特色，才能确保发展主题不偏离；只有坚持改革开放、项目带动，才能增强发展整体活力；只有坚持以人为本、民生至上，才能在共享发展成果中凝聚力量。
各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县委、县政府团结带领广大干部群众辛勤努力、奋发图强的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是驻镇单位和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子和干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持镇坪发展的各界人士，向驻镇人民解放军、武警官兵、政法干警和复转军人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：全县经济总量小，结构不合理，产业层次低，城镇面貌落后，推进产业化、工业化、城镇化进程任重而道远；以道路交通为重点的基础设施建设依然滞后，项目不足尤其是支撑全局发展的重大项目太少，跟进全市发展步伐吃力；发展环境还不尽人意，部分干部群众解放思想的程度与突破发展的要求不适应，少数干部和部门作风不实，突破发展的氛围仍待加强。这些问题我们将采取有效措施，认真加以解决。
三、“十二五”规划的目标任务
“十二五”时期是为全面建成小康社会奠基的关键时期，是推动经济社会突破发展的攻坚时期，也是跟进全市发展步伐的重要时期。当前，发展环境正在发生复杂深刻的变化，国家“十二五”规划绘就了今后五年的宏伟蓝图，将深入实施新一轮西部大开发，省上更加注重陕南循环发展，安康又在陕南循环发展中扮演着高速公路、铁路和清洁能源建设主战场的重要角色，“县县通高速”已纳入实施规划，这为我县加快发展提供了良好机遇。我们在准确把握形势的基础上，以党的十七届五中全会、省委十一届七中全会和市委二届十一次全会精神为指导，经过深入调研和综合分析，编制了《镇坪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次会议审议。
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