法润石泉谱新篇 ——石泉县“八五”普法依法治理工作回眸

  秦巴山水，护佑滋养着这方绿色明净、文明富足的土地；石泉十美，展现歌颂着这里的秀丽风景、厚重人文。地处陕南的石泉县，不仅是闻名遐迩的“丝路之源·金蚕之乡”“鬼谷子故里·智慧之乡”，也是全国“七五”普法工作先进单位、全国信访工作“三无”县、全省首批法治政府建设示范县。
  党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。石泉县始终坚持深入贯彻落实习近平法治思想，把全民普法和守法作为全面依法治县的长期基础性工作，按照“精细、精准、精致”标准，全力推进“八五”普法规划落实，不断加大全民普法力度，普法工作体系更加健全，公民法治素养和社会治理水平显著提升，全社会尊法学法守法用法自觉性、主动性明显增强，谱写了良法善治新篇章，为在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉奠定了坚实的法治基础。
  
  责任落实打出“组合拳”
  县委、县政府主动扛牢压实法治建设主体责任，坚持在高水平规划“八五”普法，高质量建设、高标准推进全国法治政府建设示范创建的基础上，紧紧抓住“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实这个“牛鼻子”，健全机制、建强队伍、突出重点、夯实责任，高效统筹推进全民普法工作。
  石泉是国家重点生态功能区、南水北调重要水源涵养地。“八五”普法工作中，县生态环境领域严格落实普法责任制，推行“普法执法一体化”，保卫了“蓝天碧水净土”，2021 年，石泉县被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。
  “我们通过组织汉江水质保护条例、两法衔接、生态损害赔偿等专题培训，开展执法大练兵，把普法释法贯穿于执法活动全过程，切实提升全民守法意识。”安康市生态环境局石泉分局局长王玉安说。
  县生态环境分局丰硕的法治建设成果只是石泉县推进普法责任制落实工作的缩影。为满足普法需求，提升普法精准度，石泉县整合普法资源，创新推行“菜单式”普法，通过单位“备菜”、群众“点菜”、专业人员“上菜”，将普法责任制落实落细。在日常普法中，聚焦普法重点内容，紧盯“关键少数”、注重“绝大多数”，利用重要时间节点，坚持面向“执法人员、行政相对人、社会公众”，积极探索“普法＋全域旅游”“普法＋乡村振兴”“普法＋规范执法”，采取多种形式的普法宣传教育服务县域工作大局，年均开展各类法治宣传活动1000余场次，扩大了“八五”普法声势。
  这套整合不同部门、面向不同群体、突出不同内容的普法“组合拳”，满足了全县干部群众多样化的学法用法需求，全县公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提高，2022年全县法治建设满意度达98.83%，位列全省第一。2023年，全省、全国药品法治宣传教育基地建设工作现场推进会先后在石泉召开。

  文法融合增添“润滑剂”
  法安天下，德润人心。法律信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。
  走进曾溪镇油坊湾村，浓浓的法治文化气息扑面而来。法治文化广场、法治电子显示屏、法治宣传栏、村规民约展示牌、法治宣传标语等法治元素应有尽有、醒目可见。
  “每天下午，附近的村民都到这个广场来休闲娱乐，我们巧妙地把法治故事、漫画、视频融入每个角落，让群众来了有看的，看了能学到。”石泉县曾溪镇党委副书记、政法委员郭睿说。
  石泉县积极打造城乡群众家门口的法治文化阵地，与生产生活紧密融合，切实让法治走到了群众身边，走进了群众心里，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
  阵地渐成体系。在城区、重点行业和镇村高标建用“1个县级中心+6大行业基地+N个基层站点”特色法治文化阵地体系，引导鼓励全县群众在参观实践中学法用法。县法治宣传教育中心被命名为全市首批法治宣传教育基地，年均接待各级领导视察、干部群众学法15000余人次。
  载体逐步丰富。充分利用报、屏、网、微、端等平台推送以案说法、工作动态、普法短片、微电影等1000余条。县纪委监委开办的《金蚕说纪》，县检察院拍摄的普法短剧《stop!少年》受到群众欢迎，县法院、县司法局联合拍摄的微电影《判归》获评“金法槌”微电影类全国一等奖。
  融合更加紧密。整合本土文化文艺人才，编排了《法律顾问进村来》《左邻右舍》等一大批法治文艺节目，先后在法治主题文艺汇演、乡村振兴文艺巡演等活动中演出，结合旅游发展，创新在石泉古城景区演出普法情景剧《县太爷巧断假药案》，让群众在寓教于乐、潜移默化中增强法治意识。
  “我们始终将法治元素融入文艺作品创作、阵地规划建设、新媒体运用，最大限度地满足新时代人民群众多元化的法律需求，真正实现群众‘抬头见法、驻足学法、心中有法’。”石泉县委普法办副主任、县司法局副局长袁伟说。

  普治并举筑牢“稳定器”
  基础不牢，地动山摇，只有形成良好的法治乡村环境，才能有力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进而保障乡村振兴战略得以顺利实施。
  石泉县池河镇西苑社区是典型的移民搬迁安置小区，有1362户4441人，搬迁居民来自3省4市21镇70个村，这样一个人口众多、来源复杂、村居民混居的社区，却实现了“小事不出楼宇、大事不出社区、矛盾就地化解”，连续五年“无刑事案件、无越级信访、无安全事故”发生，2022年被评为全国民主法治示范社区，究竟有什么样的秘诀呢？
  王大爷是从偏远村迁入西苑社区的新居民，因为生活习惯不好、法律意识淡薄，不仅违规占用楼道、随意乱扔垃圾，还与楼上楼下磕碰不断。为了帮助像王大爷一样的新居民尽快融入新社区、过上新生活，刚刚遴选为社区“法律明白人”的党支部书记陆龙俊专门成立了说法普法“老陆工作室”，同时，组织制定社区居民公约，让社区治理迈上了新台阶。
  石泉县池河镇西苑社区党支部书记陆龙俊说：“熟人熟事的，到我这来，除了说情说理、依法调解，还要给他们以案释法，让人感到公平公正，心服口服，才能及时有效化解邻里纠纷，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交。”
  “通过社区普法和积极学法，我现在的思想观念发生了很大转变，法律意识也增强了，邻里关系处得也越来越好了。”石泉县池河镇西苑社区居民王大爷说。
  “八五”普法以来，石泉县将法治建设作为推进基层社会治理的重要举措，最大程度激发基层治理原动力。通过个人自荐或组织推荐、初选公示、初审核实、任前培训、考核上岗、颁发证徽等程序，从基层党员干部等11类人中遴选认定912名“法律明白人”，向全县11个镇164个村（社区）派驻法律顾问，为100家重点民营企业搭建了法律顾问护航发展新平台，创新实践“公证+调解”“绿色继承”、矛盾纠纷多元化解等制度机制，扎实开展“两说一访”活动，全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解，现在办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已经成为全县广大干部群众的基本共识和矛盾纠纷化解的基本方式。近两年排查化解矛盾纠纷3211件，调解成功率达98.69%，先后创建“民主法治示范村（社区）”国家级2个、省级1个、市级157个。
  大河奔流千帆竞，无限风光在远方。全民普法任重道远，我们将继续高扬法治风帆，秣马厉兵，逐浪前行，深入推进“八五”普法，为建设“美好石泉”推进经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。