同志们：
　　在我市遭受特大暴雨洪水灾害之后召开市政府全体会议，分析当前的经济形势，研究后四个月的重点工作，这对完成全年的工作任务具有十分重要的意义。下面我就自身分管的工作讲几点意见：
　　一、当前的形势分析
　　8月28日至9月7日，我市遭受了83年以来最为严重、不可抗拒、大面积的山洪、泥石流、山体滑坡等灾害,这次灾害不仅使公路、电力、通讯、水利等基础设施遭受严重损失，教育、卫生等社会事业也遭受重创，对学生就学和群众医疗造成了很大的困难。主要表现在：一是学校恢复的任务十分艰巨。我市原有D级危房14万平方米，这次灾害造成237所学校受灾，1153间、26498平方米校舍倒塌，2134间、49842平方米校舍形成危房，安全隐患突出。水毁的59所学校，恢复重建迫在眉睫。 二是因灾情严重，受灾群众多，造成生活困难，供给学生入学能力减弱，学生无钱上学和农村学校在运转困难的情况下需大量减免学杂费之间的矛盾十分突出。三是灾后防疫工作紧迫。安康城区东西两坝、旬阳、白河的县城两次遭洪水淹没，宁陕、石泉等县乡机关、学校遭受洪水和泥石流袭击，消毒防疫任务十分繁重。因灾导致群众伤病4000人，需及时得到治疗。四是全市38所乡镇卫生院不同程度受灾，使本来就很薄弱的乡镇卫生院雪上加霜，给农村的医疗卫生工作带来了更大问题。五是广播电视和体育场地的一些设施也受到了一定的损失 。
面对当前的灾情形势，我们必须围绕市委、市政府确定的一手抓生产救灾，一手抓经济建设的指导思想，一方面积极争取上级的支持，另一方面要发扬自力更生、艰苦奋斗的作风，不等不靠，解决灾害带来的困难和问题。
　　二、后四个月的重点工作和措施
　　后四个月的工作，黄市长要作全面的安排，社会事业口的各部门要按照这次会议的精神，突出重点，明确任务，制定措施，狠抓落实，完成好全年的工作。
　　(一)关于卫生工作
　　1、切实做好灾后的疫病防治工作。要按照大灾之后无大疫的目标，切实做好重灾区和洪水淹没区的防疫消毒工作，确保不发生疫情。市卫生局要积极争取中省的防疫专项资金，做好总体安排部署和检查工作。受灾较重的县区要成立由主管领导任组长的救灾防病领导小组，明确本县区卫生局长是灾后疫病防治的第一责任人，主管副局长是直接责任人，分片包干，层层死抓。二是各级卫生行政部门要组织专业人员深入灾区开展医疗救护工作。各县区要迅速组织医疗救护专业队伍，深入灾区开展巡回医疗，绝不允许灾区群众因缺医少药而导致疾病发生、蔓延。要在灾民安置点设立临时医疗点，保证灾民医疗服务需要。受灾的卫生单位要顾全大局，卫生人员必须坚守岗位，坚持工作，为群众服务。市中心医院、中医院、卫校附属医院和妇幼院要组织医疗队支援灾区，指导防疫工作。三是做好饮水和环境的消毒工作。饮水消毒和环境消毒是灾后预防传染病的关键措施。各县区要制定饮水消毒和环境消毒工作技术方案，组建专门消毒队伍，落实责任。卫生行政部门要协助有关部门划定临时饮水水源区域，做好水源保护；认真进行水质检验，做好饮用水消毒，保证饮水消毒措施落实到每家每户。四是加强灾区传染病疫情监测和报告。各级疾病预防控制机构要选派专业人员深入灾区开展疫情监测工作，对各类传染病和其它与当地灾害有关的疾控工作实行每日报告和“零”报告制度，尤其要加强对重灾区人群的监测，主动搜索疫情，真正做到早发现、早报告、早治疗，一旦发现传染病暴发流行，要立即采取果断措施，加以控制。
　　2、扎实做好卫生系统的恢复重建工作。关于遭受洪水灾害的38所乡镇卫生院和5个县级医疗卫生单位的恢复工作，市卫生局要抓紧做好项目的前期准备和申报工作，要以项目为龙头，积极争取上级的支持。同时要积极开展自救互救，力争用最短的时间恢复医疗卫生服务业务工作。
　　3、全面做好非典预防系统启动的准备工作。从11月1日 开始，按照全国的部署我市将全面启动非典预防系统。
　　4、积极开展爱国卫生运动，创建省级卫生城市。一是认真做好省级卫生城市的创建工作。创建省级卫生城市指挥部已成立，创建方案已经过讨论，即将下发。市区内各有关部门和单位要服从大局，按照 各自的职责做好工作。汉滨区要做好方案的细化和落实工作，争取年内城区环境卫生有明显改善。二是各县区要切实把爱国卫生运动作为灾后防疫和防控非典传播的长期工作抓紧抓好。三是对灾区、背街小巷、城乡结合部等重点区域堆积的垃圾，要组织发动干部、群众集中清运。同时建立长效管理制度，落实“三包”责任制，做好日常清扫保洁工作。四是大力开展健康教育，深入持久地开展“改陋习、树新风”活动。五是加大执法力度，强化监督检查，确保取得实效。
　　(二)关于教育工作
　　1、全力以赴好灾区部分中、小学学生恢复上课工作。这次灾害造成59所学校17470名学生无法正常开学，各县通过搭建临时校舍、租用民房、借用单位房屋、建立帐蓬学校、就近寄读、投亲靠友等形式目前解决了51所学校14853名学生临时上课的问题，还有8所学校2617名学生没有开学。其中白河3所中心小学1230学生，旬阳1所中学、2所小学1096名学生，宁陕1所小学110名学生，汉阴1所小学181名学生。白河、旬阳、宁陕、汉阴四县政府要统筹安排本县的中、小学教育资源，对重灾学校要制定逐校、逐班、逐生入学方案，要全力以赴、要想方设法在9月底前所有学校学生恢复上课。各县区教育行政主管部门对受灾严重的“三无户”学生，在市辖区内安排借读，学校一律不得收取借读费。
　　2、积极做好水毁学校的项目申报和恢复重建工作。在水灾后，国家可能对中小学危房改造加大投入力度，教育部门要配合计划部门积极做好项目前期准备工作，积极申报，争取得到更多支持。各县区水毁学校的恢复重建工作要按照三个结合原则尽快制定恢复重建方案，即要按照救急与长远发展相结合，与学校布点调整相结合，与危房改造相结合。新建学校在选址上要合理布局，科学规划，选择远离易发生洪峰、泥石流、滑坡的安全地带。对学校的建设要认真组织，精心施工。要按照部颁中小学校舍建设标准，选择有资质的施工队施工，确保工程质量。教育部门要会同城建、质检等部门对危房校舍进行一次拉网式的排查，确属D级危房的要无条件的拆除。B、C 级危房要及时维修加固。
　　3、扎实做好汉阴、紫阳的“普九”达标验收工作。我市还剩下紫阳、汉阴没有完成“普九”达标任务，任务十分艰巨，困难很大。两县要总体动员，把“普九”作为提高全县教育水平的基础性重点工作抓紧抓好，确保如期达标验收。市政府教育督导室要加强督导。
　　4、进一步加强秋季治理教育乱收费工作。今年秋季治理教育乱收费工作要按照标本兼治、综合治理的方针，突出重点，严格标准，强化监督，健全制度，层层落实责任，严格责任追究，坚决遏制教育乱收费现象蔓延和纠正教育乱收费的行为，实现学校乱收费案件数量和金额明显下降的目标。主要任务：一是八个国家扶贫开发重点县区农村义务教育阶段学校严格执行“一费制”收费政策，即小学每生每学期92.5元，初中每生每学期150元。二是严格执行高中择校生“三限”政策，即“限分数、限人数、限钱数”政策，严格审批程序。三是严格规范学校收费行为。严禁义务教育阶段学校以举办各种试验班、补习班、尖子班等名义自立收费项目，提高收费标准向学生收取费用。严禁中小学收取饮水费、早餐费等不合理收费。严禁任何部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派；严禁任何部门以任何形式要求学生订购课外读物、报刊杂志等。四是严格规范教材发行。各县区教育主管部门要严格执行中小学教材用书目录，加强对新华书店的工作协调，加强教材发行的监督管理，按照教学大纲或课程标准的要求，该配备的必备教材必须配齐，教材以外的资料严格控制。严禁使用盗版教材。教辅资料必须由学生自愿购买，严禁统一强行搭售；学生购买教辅资料的金额不得超过教材总金额的50%。五是在安康的大、中专院校和全市中等职业学校要严格执行省、市物价部门核定的收费项目和收费标准，认真做好收费项目、标准的公开和公示，接受学生家长和社会监督。六是加大对乱收费案件查处力度，严格落实责任追究制度。从今年秋季开学起，各县区人民政府及教育、纠风、监察、物价、财政、审计、新闻出版等七部门要进一步加大对教育乱收费工作的监督检查力度，认真开展自查自纠和对乱收费典型案件的查处。市上在各县区自查的基础上组织检查，对不落实的县区及时促其整改，确保不留死角。凡发现有乱收费行为的学校，对校长一律给予撤职处分；发现一个乡镇有两所学校乱收费的，除处理当事人外，同时追究派驻监督员的责任，给予党纪、政纪处分；发现一个县区有三个乡镇出现乱收费的，追究县区教育局长责任，严格按照陕西省《关于对中小学乱收费行为给予党纪政纪处分的暂行规定》进行处理。同时要对抵制搭车收费和各种形式摊派的学校进行打击报复的有关责任人进行查处，并追究有关领导的责任。
　　5、积极做好省长表态资金的跟踪落实工作。8月上旬朱静芝副省长来安康调研时，察看了几个县的中小学危房情况。在市上和石泉县分别表态解决部分资金，市教育局要抓紧与教育厅衔接，抓好跟踪落实，以解决当前急需。石泉县今年受地震和洪涝两次灾害，学校受损严重，县上要按照朱省长的要求一方面抓改建，一方面报项目，尽快重建和维修校舍。
　　6、积极做好安康高等院校组建方案的细化和前期准备工作，抓好教育资源的整合。
　　(三)关于科技、文化、体育、广电工作
　　科技工作要围绕“实施经营绿色战略，加快建设绿色安康”的发展思想，优化配置科技资源，大力开展绿色种养、秦巴药谷、安康丝绸产业发展的共性技术和关键技术的科技攻关和新产品开发，工业新技术、新工艺的引进、应用和农业新品种、新技术的引进、示范、推广。一是要尽快做好2003年市本级科技项目的安排工作，并抓好项目的跟踪落实。二是要进一步提高月河流域现代高效农业科技示范带基地建设的技术水平和规模，加强新技术、新成果的示范推广速度，积极培育具有现代化农业产业运行机制的龙头产业，推动示范带建设向集约化、规模化、产业化方向发展。三是中药现代化科技行动要在进一步抓好规范化种植技术开发、示范的同时，加快黄姜、绞股蓝、葛根规范化种植科技示范县和基地县建设，突出抓好一批具有自主知识产权的新药开发研制工作。四是全国科技特派员制度推广示范市已经国家科技部批准，市科技局要尽快完善方案，抓紧落实。
　　文化工作要举办全市安康民间文艺调演和庆国庆文艺演出，为我市抗洪救灾重建家园营造良好的文化氛围。尽快设立文化稽查队，制定工作规范，明确工作职责，加大对文化市场的监管力度。安康文化艺术中心建设要完成项目的设计和报建工作，力争年内开工建设。
　　体育工作一是要加快水毁体育设施的恢复。这次洪灾，造成五县体育场浸泡损毁，受灾学校体育设备器材损失比较严重，各县区要及时向有关部门做好汇报，争取更多的救灾物资和重建资金，加快水毁体育设施的恢复。二要指导好第四届中国汉江龙舟节赛事组织工作。三要组织好安康市第七届中小学田径运动会和全市重点中学篮球赛。四是对已确定的少年体育综合训练楼建设，要尽快组织招标，年内开工。
　　广电工作一方面要切实抓好水毁广电设施的抢修工作。这次洪灾造成全市光缆干线杆倒线断52公里，宁陕、石泉两县城区和部分乡镇有线电视分配网损失18公里，2900户电视用户信号中断，部分乡镇广播电视站房受到严重破坏。因此市县区广电系统要组织抢修队伍，深入灾区进行抢修，确保10月底前完成全市光缆干线和有线电视分配网的恢复抢修工作。另一方面各县区要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕生产救灾和经济建设，认真做好宣传。同时要做好安全播出，严防“法轮功”干扰广电网络。
　　同志们，今年还剩下不到4个月的时间，和任务相比，大灾之后的工作更加繁重。我们一定要坚定信心，以干克难，明确责任，狠抓落实，努力完成这次会议确定的工作任务，确保教育、科技、文化、卫生、体育、广电等六个部门全年工作目标的实现。