紫阳：最大的民生工程是就业

统筹城乡就业，尽量多的实现农村劳动力转移安置，毫无疑问是紫阳这个国家级贫困县最大的民生工程。“事实证明，没有哪一项产业能像劳务输出一样，如此大范围的提高几十万农民的收入水平，如此大幅度的改善他们的生存状况。”近年来，紫阳在实践中总结推行的符合贫困山区县情实际，且颇富地域特色的创新就业之路，可谓极具成效。实行劳动力市场建设、公共就业服务、基层劳动保障平台及网络建设三管齐下；促进教育培训、引导就业、维权服务、返乡创业四位一体；实施政策促动、部门联动、城乡互动、能人带动、宣传发动五轮驱动；变盲目流动为有效转移、变体力型为技能型、变以求数量速度为主为质量效益并重、变单纯的外出务工为综合劳动力资源开发、变劳动部门孤军奋战为全社会共同参与、变单一的劳务转移为多元的农民就业。这些措施共同形成一套立体交互式工作机制，彼此贯穿又相互联系，聚集成了推动劳动就业的强大合力。整个“十五”期间，紫阳累计转移输出28.9万人次，创经济总收入达21.6亿元。2004年至今，该县连续4年将超过8万名大山里的劳动力输出到全国各地，年创收都在4亿元以上。全县30万农民人均劳务收入超过1300元，占人均年纯收入的60%以上。2007年，紫阳累计转移输出剩余劳动力8.2万人；新增就业安置2045人；实现下岗失业人员再就业安置466人，分别完成年度目标任务的137%、132.3%、133.1%。在劳务输出的过程中，该县造就了一大批有市场经济头脑、有经营管理能力，有一定资本积累的劳务产业大户和新型农民，全县拥有10万元以上的248户，其中100万元以上的66户，上千万元以上的8户，能人大户积累资金超过两亿元。这些累积资金的大量回流为发展教育事业，加快基层基础设施、公益事业建设和发展农村主导产业、特别是新农村建设注入了生机活力。2000年至2007年，紫阳农民人均纯收入由1147元增加到2166元，净增1019元。全县有48%的农民从土墙房子搬进砖混结构的新房。