石泉消减县乡债务1600余万元

省定贫困县——石泉县在面临全县历史遗存生产性支出及消费性支出债务高的现状，近年来通过积极探索化解县乡债务的新路子，采取了“消化、减少、控制”债务的有效措施，取得了逐步消减债务1600余万元的好成绩。
全面清理债务基数。该县高度重视政府债务问题，多次召开专题会议，研究部署债务清理核实工作，成立了债务清理核实工作领导小组，先后两次从财政、审计、人事等部门抽调专人，对县乡两级债务进行了全面清理调查。重点对财政预算、农财、企财、经建及资金所的负债情况进行了调查，对承担农村基础设施、市政建设等重点工程负有债务的相关部门进行了调查。乡镇本着有账可查、有据可依的原则对每笔债务也进行了认真的核实和认定。通过清理核实，摸清了县乡两级债务的现状、成因、责任及偿债能力，锁定债务基数，为如何消化债务提供了可靠的依据。
加强乡镇债务管理。该县制定了《石泉县乡镇政府债务管理暂行办法》，进一步加强了乡镇债务管理，规范了乡镇及其所属部门举债行为。按照“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则和“哪一级赤字由哪一级消化”的原则，落实了还款责任，加大了清偿力度，确保实现按期偿还债务和逐年消化滚存赤字的目标；针对乡镇债务数额巨大的特殊情况，鼓励乡镇通过增收节支消化债务，对乡镇消化以前年度陈欠工资和债务，经核实后，按50%、20%的标准进行奖励。乡镇因工作需要，确需举债的，举借债务应在事先落实偿债资金来源和明确偿债责任的前提下，必须报经县政府批准，财政局备案后，方可举债。凡违反管理办法的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》处罚。
落实乡镇消化债务责任制。县上成立了乡镇债务管理机构，对调查核实后的债务进行登记、建档，要求各乡镇按照债务余额的一定比例建立乡镇偿债准备金，同时将乡镇偿还债务情况列入了全县年度综合目标考核内容和考核乡镇领导干部任期目标和工作实绩的重要内容，同步强化了领导干部经济责任审计。
狠抓增收节支工作。该县坚持不懈地抓好烤烟生产等财源建设工作，克坚攻难加大收入征管力度，大力压缩非工资性支出，优化支出结构，确保每年挤出更多更有效的资金用于偿还政府债务。
推进预算编制改革。严格落实“收支两条线”管理规定，加大非税收入的管理，实施“零基”预算，进一步强化了预算内外资金统筹和综合财政预算管理。县乡两级行政事业单位全部实行会计集中核算，乡镇财政全面推行“乡财乡用县监管”财政管理模式。县本级及乡镇全额供给的单位职工工资全部实行了银行代发制度。全面贯彻执行《政府采购法》，稳步推进部门预算、国库集中收付改革，较好地巩固了全县控债、减债工作成果。全县债务“消、减、控”工作发生了可喜变化:债务随意增长的局面得到了控制；近几年来，该县县本级偿还、解决向阳路改造贷款、“普九”贷款、2000年以前工资贷款及拖欠退休老干部1993年工改工资、离退休老干部建房困难补助、乡镇拖欠工资、工程欠款等债务1600余万元，有了制度、措施等保证，全县消减债务的进程进一步加快；保证了干部职工工资、津补贴等按月足额发放；国债、扶贫、社保、救灾等重点支出基本到位，各级机关事业单位建设得到加强，正常运转得到保证；实现了县乡当年收支基本平衡。