岚皋县“三个四”推进农村集体产权制度改革

  去年以来，岚皋县坚持把农村产权制度改革与脱贫攻坚、乡村振兴战略同安排、同部署、同推进，深入推进“三个四”工作机制，成效显著，被国家确定为全市唯一的全国农村集体产权制度改革整县试点县。
  坚持四个到位，保障改革运行。一是组织领导到位。实行一个县级领导挂联、一个部门包抓、一个方案推进、一套人马落实、一个办法督查考核的“五个一”工作责任制。二是政策指导到位。相继制定出台了改革方案、指导意见和工作导引，并组织县镇村三级培训150余场次。三是宣传发动到位。编制了改革典型经验汇编，印发宣传手册和宣传单4万余份，并通过召开院落会、小组会、村民大会和入户宣讲。四是资金保障到位。优先安排300万元财政资金保障改革试点，并按照每村50-100万元的标准，统筹整合财政扶贫资金4045万元参与“三变”改革。
  严把四个环节，稳妥推进改革。一是清产核资应清尽清。严把清查、登记等环节，目前已完成130个村（社区）832个村民小组集体资产清产核资；共清理集体资源性资产37.02万亩，非经营性资产2.15亿元，经营性资产4145万元。二是身份界定民主公平。按照尊重历史、尊重事实、尊重老弱病孺和有法依法、无法依规、无规依民的原则，完成成员身份界定130个村（社区）、13.05万人。三是股权量化设置科学。坚持民主决策、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，已完成股权量化130个村（社区），发放股权证2.1万本。四是经济组织规范建立。严格组建程序，优先对有集体经营性资产的村，组建村股份经济合作社，其他村先行组建村经济合作社，条件成熟后再提升为村股份经济合作社，目前已成立村股份经济合作社88个。
  建立四项机制，确保改革成效。一是建立协调联动机制。建立由县农林科技局牵头召集，县委、县政府领导参与，县委农工部、财政、审计、扶贫、国土等部门响应的定期联席会议制度。二是建立风险管控机制。加强对农村集体资金、资产、资源的监管，形成了“村上用钱不管钱、镇上管钱不用钱”的村财镇管村用管理模式。三是建立成果运用机制。因地制宜选择发展项目、选准承接主体，目前已盘活经营性集体土地林地2.2万亩，4060户贫困农民变为股东，实现收益126万元。四是建立督导考核机制。将农村集体产权制度改革纳入各镇、各部门脱贫攻坚、追赶超越、年度目标责任考核的重要内容。