（二）以城镇体系建设为抓手，推动城乡统筹发展
    　把今年作为“城镇发展年”，坚持城乡统筹、以人为本、环境优先理念，实施规划引领、市场运作、项目带动战略，迅速掀起新一轮城镇建设热潮，进一步扩大城镇规模，提升城镇品位，完善城镇功能，发展城镇经济。
　　强力推进山水园林县城建设。一是加快城市基础设施建设。全面完成凤凰大道中段、北城街西延工程，加快推进青枫大道、中堰路、对子沟路、向阳街、河滨路西延、河堤路西延等城区主干道路建设，启动实施西大桥拆旧建新、进站路立交桥、月河大桥加宽等桥梁工程，连通县城内外环线，进一步拉大城市骨架，改善城市道路通行条件。二是完善公共服务设施。继续推进龙岗生态公园建设，切实加强营运管理，充分发挥其城市公益性公园的职能。启动县城天然气气化工程、停车场、城南农贸市场建设，建成污水处理厂、垃圾处理场，进一步完善县城配套功能。三是强力推进保障性住房建设。开工建设青枫秀岭保障性住房小区，加快阳光小区建设步伐，建成各类保障房2000套，其中廉租房370套。四是促进房地产健康发展。坚持有序开发和强化管理并重，力争全年商品房竣工面积25万平方米，完成投资5亿元。
    　加快集镇和新型社区建设。编制出台全县城乡统筹发展规划，打破农民进城体制障碍，推进农民进城入镇，加快月河川道统筹城乡发展实验区建设进程。一是协调推进重点集镇建设。按照“强基础、扩骨架、提品位、聚人气”的思路，加快涧池重点镇一期开发，完成投资1亿元。平梁、蒲溪、漩涡、汉阳、铁佛寺、双河口等集镇要走内涵发展的路子，重点完善道路、给排水、绿化、亮化等配套设施，加强公共服务管理，进一步增强综合承载能力和区域辐射带动作用。二是建设新型农村社区。围绕环境优美、功能完备、生活便利的目标，坚持因地制宜、农民自愿的原则，合理引导，适当集中，整合陕南移民搬迁、生态移民、民居改造、库区移民等项目，加快推进30个农村新型社区建设，不断改善农村居民生活环境。三是促进农民进城入镇。全面落实省市城乡户籍管理、宅基地承包地退出、进城农民购房、就业培训、公益性岗位开发、扶持创业、社会保障等政策，促进农村人口向县城和重点集镇转移，全年新增城镇居民8000人。
　　提升城镇管理水平。一是严格规划管理。坚持规划引领建设，加快重点片区控规和建设性详规编制工作，出让建设用地一律实行带规划图拍卖，确保按照规划实施建设。加大规划执法力度，严厉查处违规违法建设，重点打击擅自变更规划、增加容积率和建筑系数、降低绿化率行为，维护规划的严肃性。严格镇村规划管理，加强村民建房的规范和指导，坚持按照规划建设汉阴特色民居。二是加强市政设施管理。进一步完善龙岗公园、凤凰广场、城市道路、绿化亮化等市政公用设施管理制度，落实管理工作责任，加大巡视检查力度，建立快速反应机制，及时更换修复破损设施，清除补植枯死花卉苗木，确保市政公用设施完好，功能完善。各集镇也要因地制宜，制定和落实相应管理办法。探索市场化运作机制，对户外广告、环卫公厕等公益设施采取招标、承包等形式，让社会、企业参与管理，提升市政设施管理水平。三是规范物业管理。制定《汉阴县物业管理办法》，健全物业管理相关制度，严格物业管理收费标准，成立2-3家专业化物业管理公司，规范物业管理秩序，提高城市基础单元管理水平。
　　奋力冲刺双创目标。紧扣创建国家卫生县城、国家园林县城目标，对照标准找差距，集中力量攻难点，确保全面达标。坚持疏堵结合、严管重治的原则，加大市容市貌、城乡结合部、集贸市场等重点部位环境卫生综合整治力度，切实抓好“四自一包”责任制落实，规范城区车辆通行和停放秩序。进一步强化城市环卫基础设施和城管硬件建设，建成两处垃圾转运站，新上一批环卫机械化作业设备，提高环卫作业现代化水平。完善农村生活垃圾清运保洁工作机制，推广农村生活污水生态处理模式，全面改善农村生活环境。按照“规划布绿、拆墙透绿、见缝插绿、空地植绿、立面覆绿”的绿化思路，加大城市绿化力度，建成城东门户区景观和东大桥头绿化工程，做好居民小区、庭院、校园、机关单位绿化、美化工作，新增绿化面积2万平方米，绿化覆盖率达到40%，确保顺利实现“双创”目标。
　　（三）以项目建设为载体，千方百计扩大投资
    　强化“项目是全局、全局抓项目”的理念，加大项目策划、引进和国投资金争取力度，完善项目推进督查问责机制，确保项目实施有力、快速推进，确保全面完成固定资产投资任务。
　　全力以赴抓好重点项目建设。全年计划实施重点项目30个，完成固定资产投资20.8亿元。围绕这一目标，继续实行“一个项目一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的重点项目工作机制，按照抓早、抓细、抓实、抓深的工作要求，从项目立项、审批到建设、投产等每个环节，坚持领导一线指挥、一线督查、一线解决问题，确保实现重点项目资金投入、相关政策措施落实、重大问题协调解决、项目建设形象进度和项目建设质量“五个”到位。
    　深入细致做好项目前期工作。依托资源禀赋，抢抓陕南循环发展、新一轮扶贫开发、东部地区产业转移等重大机遇，围绕产业培育、基础设施、民生工程、社会事业等重点领域，谋划、论证、储备一批事关经济社会发展全局、带动能力强、科技含量高、综合效益好的大项目，为实施跨越发展提供强有力的项目支撑。用“无中生有”、“小题大做”的眼光搞好项目策划，对重大产业项目聘请专业机构策划，邀请专家论证，做深做实可研报告，切实提升项目前期工作质量，为招商引资和项目争取奠定坚实基础。力争新增储备项目100个以上，其中投资5000万以上项目10个以上。进一步完善项目前期经费使用管理办法，为项目争取提供必要的保障；完善项目争取奖励办法，对项目争取成效显著、项目投资超过县均份额的部门予以奖励，充分调动各单位争取项目的积极性。
    　坚定不移扩大招商引资。围绕项目抓招商，围绕招商兴产业，精心组织实施“深度招商年“活动。以招大选优引强为目标，抓好龙头企业和产业链招商，引进大企业、大集团在我县布局项目，带动上下游关联产业配套发展。修订完善《汉阴县吸引和鼓励投资优惠政策》，对重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，增强投资吸引力，提高项目洽谈成功率。认真执行国家产业政策，严格项目准入，实现由招商向选商的转变，在招商质量上实现新的提升。采取上门招商、以商招商、节会招商等方式，赴“长三角”、“珠三角”等发达地区，有针对性地开展招商推介活动，在引资上实现量的突破。进一步动员各方力量，形成全民招商的良好局面。全年力争引进项目15个以上，引进资金15亿元，完成投资7.5亿元。
　　坚持不懈优化项目建设环境。牢固树立环境就是生产力、竞争力的理念，及时解决项目建设过程中的用地、用电等困难和问题，确保客商来得了、留得住、能挣钱，实现经济发展与企业发展的双赢。结合政风行风建设，重点加强对有审批权、执法权、收费权的部门的监督管理，努力打造政策惠、成本低、服务优的投资环境。继续加大环境整治力度，从严查处破坏项目建设环境的人和事，保障项目建设顺利快速推进。加强对项目建设资金使用的全程监督，特别是要做好重大项目资金监管审计和惠农项目资金“一折通”等工作，确保项目资金发挥最大的经济效益和最好的社会效益。
　　（四）以强化资金保障为重点，切实做好财税金融工作
　　加强财源建设，强化税收征管，加大信贷投放，不断提高财政保障发展、金融支持发展的能力。一是大力生财。支持企业做大做强，积极培育重点财源，尽快形成骨干财源。积极争取上级财政支持，多途径增加可用财力。二是依法聚财。依法加强对增值税、营业税等重点税种和非税收入征管力度，严查重处偷税漏税行为，做到应收尽收，确保全年财政总收入完成2.115亿元，其中一般预算收入完成1.2亿元。三是科学理财。深化公共资产管理、国库集中支付及“收支两条线”等财政改革，细化部门预算，强化财政资金监管，提高科学化、精细化管理水平。四是节俭用财。坚持“量入为出，突出重点，兼顾一般，集中财力办大事”的原则，科学编制和严格执行财政预算，最大限度的减少弹性支出和临时性预算，把有限的财力用到保民生、促发展上。五是积极化解镇村债务。大力争取项目，多方筹措资金，积极化解旧债；严格执行新债审批制度，严控新债发生。建立完善镇村债务化解考核奖励机制，对债务化解任务完成好的镇村，按其债务化解数额的一定比例给予奖励。六是切实做好金融工作。加强银政、银企合作，开发适合我县发展水平的金融产品，进一步加大金融支持经济发展的力度，尤其要加大对中小企业和农村能人大户创业的支持力度，缓解融资难题。对支持地方经济社会发展业绩突出的金融单位，县政府将予以表彰奖励。    （五）以改善民生为根本，加快建设和谐汉阴     牢固树立民生是第一目标的理念，让人民群众更多的享受到改革发展成果，提高城乡居民幸福指数。     不断完善社会保障体系。扎实推进城乡居民社会养老保险参保扩面工作，力争全县参保人数达到17.3万人，覆盖率达到90%以上。继续做好新农合和城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，确保参保率均达到95%以上。做好新《工伤保险条例》颁布后企业员工和非参公管理事业单位职工的工伤保险参保扩面工作，巩固和扩大失业、养老、生育等保险覆盖范围。全面落实特殊群体生活补助政策，提高城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象保障水平。     协调发展社会各项事业。以实施“双高双普强力推进年”活动为契机，把提升教育质量作为“双高双普”的核心，进一步加大投入，不断改善办学条件，强化教育内部管理，提升教育教学质量，努力办人民满意教育。采取争取项目资金、盘活闲置校产、引入民间资本、争取信贷支持等方式，多渠道筹措“双高双普”资金，完成汉阴中学迁建和城关一小北楼拆建工程，全面完成县、镇标准化公立幼儿园建设任务，加快推进平梁中学、铁佛初中、汉阳小学等学校标准化及教师周转房和职教中心实训基地建设。进一步加大布局调整力度，力争年底全县学校布局全面调整到位。加快实施学校装备提升工程，加大图书、实验器材配备力度，促进学校软、硬件设施达标。深入推进课程改革，扎实开展校本研修，加强学校常规管理，强化校际交流合作，严格教育督导评估，全面提升教育教学质量。加强“用心校长”、“良心教师”建设，大力弘扬优良的教风、学风、师德，不断提升教师和校长队伍整体素质。通过县、镇、校联动，年底基本达到“双高双普”验收标准。深化医药卫生体制改革，启动县级公立医院改革，实施公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障计划，不断完善县、镇、村医疗卫生服务体系，促进服务均等化。加快县医院门诊综合楼建设和中医院扩建，巩固乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设成果，强化县镇医技人员培训和医德医风建设，提高医疗服务水平。围绕创建国家级计划生育优质服务先进县，进一步完善统筹解决人口问题的体制机制，强化综合治理和利益导向，切实抓好育龄妇女健康检查、优生监测和计生家庭创业三大活动，全面提升人口计生工作水平。深入贯彻党的十七届六中全会精神，实施文明素质、文化精品、文化保护、文化阵地、文化惠民五大工程，加快镇综合文化站、村级文化室、社区文化中心和农家书屋建设，启动文化名镇创建活动，抓好“三沈纪念馆”展厅建设和汉剧振兴工作，建立文化成果奖励机制，大力发展文化产业，促进文化大发展、大繁荣。统筹做好审计、统计、双拥、气象、烟草、质监、工商管理、邮政电信、民族宗教等方面的工作，为和谐汉阴建设助力加油。     精心办好“十件实事”。今年，县政府将依托项目，整合资金，加大力度，继续扎扎实实办好关乎人民群众切身利益的10件实事。一是投资4500万元，通过实施陕南移民搬迁工程使1500户农村群众搬入新居；二是投资3亿元，建设2000套保障房；三是投资1800万元，建成300公里示范路；四是投资1000万元，解决1.8万人安全饮水问题；五是投资2800万元，建成19个新农村电气化村；六是投资1200万元，建成10所幼儿园；七是实施就业技能培训3800人次，新增城镇就业1350人，新增农村劳动力转移就业5000人，有组织转移农村劳动力3.3万人；八是筹资3300万元，为3.8万城乡居民及时足额发放养老金；九是投资500万元，新建30个农村社区服务中心；十是投资6000万元，建成城南农贸市场和城南中心停车场。     全力维护社会和谐稳定。完善突发事件应急机制，加强应急避险教育，提高公众的自救互救能力和突发事件的应对处置水平。夯实责任、落实预案、强化措施，扎实做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。认真落实安全生产行政监管责任和企业主体责任，健全重大隐患、重大危险源排查治理和监控机制，加强道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、消防、食品药品等重点领域安全监管，严防重特大事故发生。加强和创新社会管理，切实做好矛盾纠纷化解、公共管理服务等工作，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定。继续坚持领导包案和接访、下访制度，着力化解信访积案；坚持依法按政策处理与教育疏导相结合，引导群众依法有序反映合理诉求，切实规范信访秩序。坚持物防、技防、人防相结合，着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力，不断增强人民群众的安全感和满意度。
　　（六）以人民满意为目标，切实加强政府自身建设     面对新的形势、新的任务，我们必须坚持以人民满意为目标，切实加强自身建设，不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力开创政府工作新局面。     加强依法行政，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的第一准则，依法全面高效履行职责，严格执行行政执法责任制，强化行政监督，切实规范行政行为，坚决防止行政不作为、乱作为。扎实开展“六五”普法，加强法制宣传教育，在全省争创一流。认真办理人大议案和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高决策的科学化、民主化水平。     强化执行问责，建设高效政府。按照工作项目化、项目责任化的要求，把经济社会发展的目标任务逐项分解落实，强化行政问效和过错追责，切实提高政府执行力。尤其要深入开展“工业突破年、深度招商年、园区建设年、城镇发展年、水利振兴年、教育双高双普强力推进年”六个主题年活动，精心制定方案，明确目标措施，加大督查考核力度，确保取得实效。
　　坚持执政为民，建设亲民政府。把群众的呼声和诉求作为施政理政的“定盘星”，把造福人民作为政府工作的最大追求，始终站在群众立场谋划工作，围绕群众利益开展工作，汲取群众智慧改进工作，凝聚群众力量推进工作，以群众满意检验工作。心系民生、情系百姓，集中财力物力，将保障和改善民生的各项政策落到实处。建立健全重大事项听证制度、公示制度，以公开促公正、以公正促公平、以公平赢得民心。     切实改进作风，建设廉洁政府。深入开展反腐倡廉工作，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行干部廉洁从政各项规定。重点抓好对建设工程招投标、经营性土地招标拍卖、政府采购等工作的监督，严肃查处违法违纪案件，保障经济社会健康发展。     各位代表，汉阴实施跨越发展的蓝图已经绘就，建设幸福汉阴的大幕已经开启。我们唯有倾注全部的热情和心血、释放所有的激情和智慧，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共汉阴县委的坚强领导下，坚定自强不息的信念，满怀奋勇争先的豪情，朝夕勤勉，永不懈怠，为推动跨越发展、建设幸福汉阴而努力奋斗！