三、2012年的工作重点

　　2012年是一个特殊的年份，党的“十八大”将在今年召开，建设美好旬阳的壮丽画卷将在今年开启，新一届政府的五年使命将在今年起步。因此，圆满完成全年目标任务，意义重大，影响深远。
    　今年经济社会发展的总体目标是：确保生产总值增长13%达到78亿元以上，力争增长14%达到80亿元；财政总收入增长25%达到15亿元以上；全社会固定资产投资增长20%达到50亿元以上；力争农民人均纯收入达到5500元以上，城镇居民可支配收入达到2万元以上；各项约束性指标全面控制在上级下达的指标之内。
　　实现上述目标任务，必须全力以赴实施以下七个方面的新突破：
　　（一）突出扩能增效，力求工业经济新突破。全力确保工业达产达效，大力推进工业转型升级，力争全县工业产值增长25%以上，达到125亿元，其中规模以上工业总产值力争达到65亿元以上，工业产销率达到95%以上。力促企业达效。加大指导协调帮扶力度，及时解决企业生产经营中的实际问题，努力帮促各工业企业正常生产，达产提效；27户规模以上企业要发挥主力军作用，骨干企业要超产扩销、多做贡献，旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥、宝通汽车、蜀河电站分别完成产值10亿元、7亿元、7亿元、3.5亿元、2.5亿元以上，300吨清洁皂素等新投产企业要充分激活新增产能，超额完成生产任务。狠抓工业项目。围绕进一步优化工业结构、加快支柱工业升级，切实抓好工业项目建设。今年要主攻烟厂技改、200万吨磁铁矿采选冶、5万吨球墨铸件、汉江旬阳电站、赵湾电站、2500吨铅锌选矿生产线、20万吨天然饮用水生产线、5万吨锌焙砂二期生产线、日处理450吨金矿生产线和日处理400吨金矿生产线等30个重点工业项目，确保在建项目竣工投产一批、成熟项目开工建设一批、储备项目招商引资一批，蓄积工业发展后劲。推进园区建设。加快旬阳生态工业园区、吕河工业园区配套设施建设，提升园区承载、服务能力，使之成为发展集群工业的集聚地、承接产业转移的大平台，力争全年园区工业产值达到60亿元以上，其中规模工业产值达到40亿元；以农副产品加工、建材和优势资源开发为重点，因地制宜发展工业小区，大力培育镇域特色工业，力争年度新增规模工业产值过亿元的镇3个。壮大群体工业。坚持“抓大不放小”的理念，大力发展非公有制经济，进一步壮大规模以上企业群体，力争全年新增规模以上企业10个以上。增强创新能力。在加快新技术、新工艺、新设备推广应用的同时，要进一步提高企业自主创新能力，加大精细管理、技术攻关、产品研发力度，增强工业企业和产品的核心竞争力。
　　（二）围绕农民增收，力求现代农业新突破。以平定河流域城郊高效农业、冷水河流域水源地生态农业、“大北环”扶贫连片开发示范农业、双河流域山地循环农业四大示范区建设为龙头，大力发展现代农业、山林经济，促进农业增效、农民增收，力争农业总产值增长5%以上，达到18亿元。建好基地。巩固提高烟草和畜牧产业，做大做强魔芋和蔬菜产业，科学发展特色林果和水产养殖业，全面提升骨干产业效益。全年种植优质烤烟12万亩，力争收购烟叶29万担以上；抓好百万头商品猪基地建设，生猪饲养量力争达到150万头，出栏商品猪100万头；建成36个百亩魔芋示范村，发展魔芋订单种植2.5万亩；抓好吕河平定河、双河庙坪、小河龙王滩3个现代农业示范园和8个设施蔬菜重点镇建设；以冷水河、铜钱关特种水产养殖小区为示范，着力打造旬阳无公害水产品牌，力争实现水产养殖业产值1亿元以上；切实抓好特色林果中药材产业建设，力争全年完成油桐点播2万亩、狮头柑基地5000亩、核桃基地1.5万亩，集中完成县城规划区重点部位的绿化造林任务。夯实基础。狠抓农田水利基本建设，推广普及农业科技，健全完善人工影响天气系统、防汛抗旱设施网络，积极探索农业生产保险机制，进一步提高农业综合生产能力和抗灾能力，大力推进农村土地经营权和林地资源流转，培育一批强村、大户。打造品牌。启动农产品绿色产品认证、原产地认证、注册地理标识等工作，加快特色农产品开发和包装，尽快培育出一批在省内外有影响力的品牌。“龙头”带动。按照“做强龙头企业带动特色产业发展，做优特色产业带动农民致富”的思路，切实规范农村专业合作经济组织，倾力培育一批农业产业化龙头企业，推动农副产品深加工，加快农工贸一体化，着力构建“龙头企业+基地+协会（合作社）+农户”的产业化发展格局。
　　（三）搞活商贸服务，力求第三产业新突破。把发展商贸服务等第三产业作为转变经济增长方式的重要举措，着力培育消费市场，全面提升以旅游业为龙头的现代服务业发展质量和效益，力争第三产业增加值增长16%以上。加快文化旅游开发。加快太极城观光区以及博物馆扩建、汉江航运博物馆建设、黄州馆和杨泗庙修复建设进度，抓好蜀河历史文化古镇保护与开发，力争启动羊山度假区、八卦山观光区、冬青旅游休闲度假村和西沟休闲区建设；大力实施乡村旅游富民工程，加强农家乐升级改造和规范管理，积极开展旅游产品推介宣传，力争全年旅游综合收入突破5亿元；成立县文化产业中心，以地方特色文化挖掘整理、革新创编为重点，推动文化产业发展再上新水平。完善物流服务体系。按照立足旬阳、面向全市、辐射周边的要求，加快物流园区项目建设，整合县内物流资源，组建公司协会，培育物流运输企业，推进物流产业发展壮大；启动果、菜、粮等本土特色产品专业市场建设，促进农超对接。激发城乡消费热情。以食品、药品、电器、车辆、日化等与群众生产生活联系密切的商品和农村市场为重点，深入推进万村千乡工程、镇超工程，全面落实“家电下乡”政策，扩大城乡消费；积极发展手工业，开发更多的特色产品；大力发展餐饮服务业，打造旬阳美食品牌，让“蜀河八大件”等美食走出安康、誉满三秦；加强物价监管调控，整顿市场秩序，促进城乡市场规范、繁荣，力争全年社会消费品零售总额达到21亿元以上。
　　（四）转变思想观念，力求招商引资新突破。坚持“舍大本、出实招、招巨商、求特效”的理念，进一步解放思想，更新观念，加大招商力度，力争全年引资20亿元以上，其中产值过亿元的项目要达到5个以上。抓好项目储备。根据国省政策导向，结合县情实际，做深做细项目前期工作，精心策划包装招商项目，着力策划一批有利于长远发展、可行性强的产业和基础设施、社会事业项目。今年要论证储备重点项目50个以上。完善激励机制。进一步落实和完善《工业经济及重点项目建设奖励办法》、《招商引资若干政策》，制定出台《在外创业成功人士回乡投资置业优惠政策》，激发社会各界招商引资的积极性和工作潜能，真正形成全民招商的局面。创新招商模式。在积极参加西洽会、农高会、旅博会等招商活动的同时，要主动加强与大企业、大集团和本县在外创业能人的衔接，有针对性的开展上门招商活动，为县域发展注入强劲活力。加强项目管理。按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的工作机制，建立健全招商项目管理责任制，完善部门联合审批制度，着力解决项目用地、环评、搬迁、安置等突出问题，千方百计促进招商项目平稳落地、健康推进。
　　（五）加快城乡建设，力求统筹发展新突破。坚持以战略眼光规划、以精品意识建设、以先进理念管理、以市场化手段经营，改善城乡基础条件，增强发展后劲。加快城镇开发建设。突出规划引领，抓好县城控制性详细规划、集镇修建性规划、社区和村庄规划、移民安置规划、秦巴山区区域开发规划等规划编制，进一步完善镇村规划体系；以“一坝、两道、三区、四景、五村”为重点，加快推进大县城建设；结合移民搬迁、农民进城工程，着力推进蜀河、甘溪等10个万人集镇和100个千人新型社区建设；加大城乡殡葬管理执法力度，切实抓好县城各个入口、窗口部位的绿化、美化工作。加快交通设施建设。力促旬小二级公路、东吕公路恢复尽快立项、尽早启动，加快十天高速公路旬阳LA连接线和江南公路、两仁公路改造工程进度，力争年内全面竣工；启动仙河、石门等汽车站和小河、蜀河集镇大桥以及500公里文明示范路建设；积极做好西康铁路复线和旬阳北站、南站扩能建设的支持服务工作，大力推进汉江航运旬阳港、蜀河港、棕溪码头、兰滩码头建设。加快城乡电网建设。推进旬阳330千伏输变电工程，完成仙河35千伏输变电、金寨110千伏输变电工程以及35千伏旬阳—赵湾线路改造工程、35千伏赵湾变增容工程建设，力争完成277个农网升级项目。加快公共设施配套。完成22个镇级便民服务中心规范化建设，建成20个社区服务中心示范工程，广泛普及村级文化活动室、卫生室、远程教育终端站点、惠民书屋、体育娱乐活动场所，不断完善农村社区服务功能。
　　（六）增强保障能力，力求财税工作新突破。把开源节流作为财政工作的主攻重点，千方百计做大全县财政“蛋糕”。壮大财源。巩固农业基础财源，做强工业骨干财源，培植商贸服务潜力财源，进一步完善利税大户奖扶政策，培育一批纳税大户，为财源建设提供税源支撑。挖潜增收。加强矿业、房地产、建筑装修、交通运输等行业税收征管，建成全县矿产品税费征收信息化管理系统，创新征管方式，严厉打击偷逃漏骗税收行为，确保应收尽收；树立经营理念，积极盘活国有闲置资产，提高财政收益；千方百计向上争取农业开发、公共建设、以工代赈等财政转移支付资金，努力缓解财政压力。严控支出。牢固树立“节支就是增收”的理财观，公车购置、会议经费、公务接待和公款出国等经费支出继续实行“零增长”，把有限的财力真正用在加快发展、改善民生上。支持发展。用好用活县财政预算的6000万民生保障专项资金，重大项目建设、水利等基础设施建设、教育和卫生等社会事业发展投入要分别达到1000万元以上；积极争取中国银行在旬阳设立分支机构，大力推动银企合作，健全完善中小企业贷款周转金制度，拓宽企业融资渠道，合理配置金融资源，鼓励金融部门加大对重点企业和项目的投入力度，全年确保新增贷款5亿元以上。
　　（七）办好惠民实事，力求民生保障新突破。坚持以人为本，切实加强民生保障，不断提高人民群众的生活质量和水平。一方面，办好事关群众生活的惠民实事。扎实抓好计生两项工程，巩固人口计生工作质量，成功创建全市流动人口管理“一盘棋”示范县；不断深化医药卫生体制改革，切实加强疾病防控、妇幼保健、药品监管，提高公共卫生服务水平；扎实推进城乡居民养老保险和城镇企业职工养老保险扩面，实现城乡全覆盖；加快县城老年公寓和吕河、关口、蜀河三所区域敬老院建设，确保年内建成投用；加大保障性住房建设力度，新建廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房2000套以上；高度重视农村饮水困难问题，年内完成3万人安全饮水工程；启动县城救助站、救灾物资储备中心、残疾人康复中心和托养中心建设，加大残疾人生活补贴力度，进一步提高村干部工资待遇水平。另一方面，办好事关群众发展的惠民实事。实施中小学校舍新建及加固改造项目10个以上，新建公办幼儿园3所以上，完成二中迁建和二小扩建，整合城区教育资源，有效解决上学难问题；开展农民实用技术培训1万人次以上，全年新增就业岗位3000个；启动实施秦巴山区连片扶贫开发工作，深入推进移民搬迁、农民进城工程，确保移民搬迁4500户1.8万人以上、农民进城1.6万人以上，实现1.5万贫困人口脱贫；全面启动国家级卫生县城、园林县城和省级生态县创建活动，深入开展环保专项整治行动，加快污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施建设，着力提高区域生态环境质量；扎实开展安全生产专项整治，集中开展案件排查消号和社会治安综合治理，不断巩固“平安县”、信访工作“三无县”创建成果，确保社会和谐稳定。

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