成都市发展乡村旅游的启示

　　旅游是经济的增长点，乡村旅游是旅游经济新的增长点。乡村旅游是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农业生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的一种旅游方式。
　　作为中国乡村旅游发源地之一的成都市，早在2006年4月12日，国家旅游局给成都市授牌“中国四川农家乐旅游发源地”，三圣花乡成为国内首个获评4A景区的乡村旅游景点，中国首届乡村旅游节也在此召开。截止2008年底，四川全省乡村旅游经营接待户已经达到16720家，全年乡村旅游经营点接待游客超过2.4亿人次，乡村旅游收入占全省旅游总收入的四分之一以上。成都在乡村旅游发展中的先进经验，对促进安康乡村旅游又好又快发展有着重要的借鉴意义和示范作用。
　　一、成都市发展乡村旅游情况
　　近几年来，成都市锦江区的“五朵金花”、郫县的农科村、崇州花果山旅游区等一批具有代表性的全国农业观光示范点，已经被培育成为高品位、多功能、各具特色的乡村旅游典范。
　　（一）乡村度假休闲型，依托城市的“五朵金花”模式
　　三圣乡度假村，又叫“五朵金花”，总面积12平方公里，距市区7公里，位于成都市锦江区三圣街道办事处。三圣乡抓住2003年举办“中国成都首届花博会”的有利时机，将花博会周边的五个村庄在原来经营花卉的基础上，以观光农业和乡村旅游为主题，成功打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园和荷塘月色5朵金花，主要采取了以下做法：
　　1、政府主导、高起点规划。充分发挥市场化配置资源的基础性作用，充分调动企业和农户的积极性、创造性，鼓励各类资本广泛参与“五朵金花”的打造，形成“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的机制。打造“五朵金花”，锦江区政府投入8300万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金2亿元，改善了农村环境，搭建了农民增收平台。在景观化打造，城市化建设方面，锦江区按照城市建设标准完善农村基础设施，适度进行景观打造，保持良好生态环境。一是农房改造景观化。按照宜散则散、宜聚则聚的原则改造农房，采取“农户出资、政府补贴”的方式进行改造，一幢幢赏心悦目的老成都民居和仿欧式建筑群，成了一道道风景线。二是基础设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理等生活设施标准，完善乡村基础建设。三是景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，举办花卉时节、梅花节、菊花季节、荷花开了等节会活动吸引人气、传承文化的人文自然景观，营造优美的生态环境。四是开发土地集约化。对土地硬化严格监管，整合农宅，拆除违建，严禁乱搭乱建，减少农房占用耕地 。 
　　2、因地制宜、错位发展。充分利用三圣乡花卉种植的传统优势和地处城市通风口背靠大城市的地缘优势，以提升农业产业和带动农民增收为出发点，“五朵金花”错位发展，竞相开放。“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的观光农业特色景区;“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展乡村旅游业，形成了全国规模最大、品种最齐、数量最多的梅花基地之一;“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动; “东篱菊园”以非洲菊为主打品牌，实现了花卉设施化、产业化生产，形成全国最大的菊花培育基地和展示种苗成长过程的观光基地；“荷塘月色”通过引进知名画家、自由画家，打造“户户都是画意村”，带动绘画相关产业的发展。
　　（二）特色产业带动型模式
　　1、农科村景区位于成都市（郫县）西部，行政区划属于郫县友爱镇，中国农家乐旅游发源地。当地农户利用自家川派盆景、苗圃的优势，吸引市民前来吃农家饭、观农家景、住农家屋、享农家乐、购农家物，农村经济得到发展，农民得到了实惠。据了解，当地农户的收入主要来自两个方面：一是出售自家种植的盆景。售价从几十元到十几万元，能够满足家庭、公司、会所和高档饭店等各类消费者需求。二是依托自家的园艺美景经营“农家乐”项目。农家小院里设置秋千、台球、茶座等，游客还能参与推鸡公车、丢沙包、乡村田园捉鸡、体验磨豆花、叉糍粑、观看川西民俗风情表演等活动。
　　2、崇州花果山生态观光农业旅游区距成都市区48公里，“花果山”分为白领农庄（万亩果园）、赏花品果（果繁站）等八大功能组团。整个规划建设区域面积19平方公里，核心区面积6平方公里。按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，在产业发展上坚持全面以建设布朗李水果为主的优质水果基地为载体，以发展乡村农家乐为旅游为抓手，以培育无根山生态观光旅游产业为支撑。通过拆院并院、土地整理，不仅让农民住进了优美的集中居住小区，也激活了土地资源和农村市场，而农民就地转型成为产业工人，跨上了发展的快车道。当地政府抓住在丘陵地区实施国家级生态环境综合治理工程建设项目这一契机，实施无根山区坡耕地退耕还林2万多亩。一是坚持以发展林果为重点，大力引进种植了以布朗李为主的优质水果1.5万多亩（其中：布朗李1万多亩，梨、桔柑、柿等优质水果5000多亩），油桐、银杏、松树等经济林木6500多亩。二是抓好优质水果品种引进，先后引进了布朗李品种10多个，筛选出6个优质品种进行大力推广种植，崇州也因此成为了西部地区乃至全国种植布朗李时间最短、面积最大、开发品种最多、技术最成熟的地区。三是发展特色亮点，建立无公害布朗李生产核心示范区3000多亩，成为 “中国布朗李之乡”的核心种植区。从2004年开始在布朗李成熟期举办 “中国•崇州•布朗李采摘节”，提高了崇州布朗李的知名度。今日的崇州花果山，春时，梅花、樱桃花、李花、桃花等竞相开放，一片姹紫嫣红、百花争艳的景象，令人心旷神怡；夏秋时节，各种水果逐渐成熟，到处果味飘香。
　　二、几点启示
　　启示一：政府强势主导、规划引领先行
　　旅游业是一个政府主导型的产业类型，才能发挥群体的规模效应。成都乡村旅游的实践证明：乡村旅游同样离不开政府必要的支持和引导。首先各级政府要充分理解发展乡村旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径，有利于促进农村生产发展，有利于一、二、三产业齐头并进，也是鼓励农民依托当地资源拓宽致富渠道、富民惠民的重要内容。其次是加强相关标准、规范服务内容，制定乡村旅游规划、规范产品开发方向，保障乡村旅游可持续发展。三是政府增加对农村基础设施建设投入，提高水、电、路等基础设施建设水平和绿化美化、环境卫生水平。四是政府加大对农房改造的补贴投入，借鉴成都市 “农户出资、政府补贴”的方式进行改造，打造具有本地民居风格的建筑（例如：石板房、木牌楼、吊脚楼）或是借鉴徽式民居等建筑群，让民居成为风景线。
　　启示二：政策扶持到位、鼓励多元参与
　　政府通过减免管理费和税费、对农家户进行培训，提升从业人员管理水平，经营水平。实行“三证”管理和实行统一收费标准等方式给予扶持，同时采取星级评定管理、统一宣传等措施推进乡村旅游健康有序地发展。充分发挥市场化配置资源的作用，借鉴成都“五朵金花”的成功经验，可谋划在安康市城区周边打造安康版本的“五朵金花”，积极吸引多元投资，鼓励集体、企业、国有、民营资本、农户、个人投资乡村旅游，提高乡村旅游经营市场化程度，推进我市乡村旅游快速发展。
　　启示三：统筹城乡发展、激活土地资源
　　学习成都市统筹城乡发展思路及做法，在发展乡村旅游中，充分发挥土地流转政策效应。一方面农民可自愿将宅基地、土地承包经营权、林权、集体经济土地使用权等进行简单确权评估后向集体、企业、民营资本、旅游经营大户等投资方进行流转，而农民按确权后可以享受到年终保底分红，同时农民在土地流转后还可以在自己的土地上打工，这又实现了农民离地不离乡，离土不离权，离地不失业；另一方面使投资方能集中连片规划、整合旅游优势资源、形成规模，创出品牌效应，实现投资方和农户双赢局面。
　　启示四：突出差异特色、提升旅游档次
　　安康地处秦巴汉水、秦头楚尾之地，要因地制宜，将丰富的自然资源和人文资源相结合，彰显差异化特色，打造具有本地乡土文化特点的秦巴汉水民俗风情乡村游。在建设乡村旅游示范村时，可考虑将“汉调二黄、紫阳民歌、小场子”等民间戏曲歌舞表演，地方特色菜“紫阳蒸盆子、旬阳八大件、神仙豆腐、酸菜浆水”、 品尝“富硒宴”等，设立可购买茶叶、绞股蓝、腊肉、木瓜酒等安康土特产的专卖点，参与茶园采茶、制茶、品茶等体验茶文化、参与本地婚嫁习俗表演、学唱山歌、对歌等民俗风情活动，适当引入到乡村旅游中。既满足了游客对游、购、娱的需求，又丰富了乡村旅游内容，延长了旅游的路线和时间，增加了旅游消费，提高了旅游经济效益。同时，要利用错位发展、突出各县区特色：如岚皋南宫山、汉滨瀛湖、平利女娲故里、田园风光、紫阳茶乡、汉江画廊、宁陕森林体验等，做到优势互补，亮点纷呈，在休闲性、趣味性、健身性等方面做足功夫，同时保留乡村旅游回归自然，亲近自然的风貌，才能吸引更多的游客。