紫阳农村彩票市场扫描

在紫阳县蒿坪镇点上一根烟，能在整个镇子上走上两圈，早上9点一过，街面上基本没有人，这样一个地方，福彩一个月却能卖48万！而且销量是安康市的第一名。4月底，在安康市福彩中心的表彰会上，创造如此业绩的61240801号投注站业主沈世祥不仅得到了省市管理者的表扬和现金奖励，更受到了安康全体业主的瞩目。”2005年5月22日，新华网发布了一条关于陕西紫阳福利彩票农村市场火暴的消息---《紫阳出了个福彩销售状元》，当时并没有引起人们多大的注意。然而，三个月后，来自紫阳县人民银行的一份调查报告，却让人们惊呆了！

据这份调查报告称:紫阳县彩票（体彩和福彩）业从2000年开办以来，累计销售额达2003.75万元。其中，2005年元至七月份全县彩票市场异常火爆，销售总额达1800.75万元，占累计销售总额的89.97%，日平均近10万元；其中蒿坪、汉城、毛坝三个经济基础相对较好的乡镇销售量达1628万元，占全县销售总额的80%以上。
在紫阳县人民银行,主管业务的副行长曾振满告诉记者:全县各彩票投注站的资金都要通过邮政局和商业银行向省彩票中心汇兑。因而,我们这里统计的数字是非常准确的。紫阳是个山区贫困县，经济基础薄弱，社会资金存量小，县域经济发展需要大量资金支持。然而，部分彩民失去理性的疯狂购买，直接导致本县有限的资金大量外流。银行统计数字表明，2005年元至7月全县各类存款增幅较2004年同期下降了4.61%，蒿坪邮政储蓄出现了自该业务开展以来从来没有过的负增长。

蒿坪镇是紫阳县经济条件相对比较好的一个集镇，它地处恒紫公路和蒿汉公路的交会处。这里，店铺林立，市场贸易繁荣，有陕南乌克兰之称，与之相邻的汉滨区、汉阴县曾在此举行过商贸交易会。从今年元月彩票在该镇设点销售以来，立即得到市场青睐，并呈阶段性迅猛增长，特别是在今年五、六、七3个月里，彩民失去理性地跟风购买几近疯狂。 干部买，居民买，农民买，连中小学生省下早点钱也要去碰碰运气。一名下岗职工告诉记者，她在不到半个月的时间里，把几年来起早贪黑做点小生意挣来的4万块钱全部投了进去，血本无归，在床上大病了一场。问她为什么要这样不顾后果的购买。她叹息一声说，那时节，人都疯了，只想到买彩票回报大，投进去的钱总会成倍的返还回来，便不顾一切的每天翻倍地去包点包号，栽的越深，下的注就越大，总想一把反水，到最后整个人的精神都崩溃了。她停顿了一下说，每天下午7点以后，蒿坪街上的三个投注站里三层外三层围满了人，挤不通缝。街上生意冷清，6块多钱一斤的肉卖到4块钱一斤，问都没有人问。在蒿坪街上，记者看到，街上相当一些店铺的墙上挂满了彩票走势图，甚至一些居民的客厅里也挂上了彩票走势图，街上的行人，门前的住户手里拿着纸片，都在悉心研究彩票。家住蒿坪下街的吴某，全家两代人迷上了彩票，最初中了奖，尝到了甜头，相互埋怨买少了，便决定放开了买，一下栽进去七、八万块钱，又互相埋怨发了疯了，从此家里吵闹不止。在蒿坪镇政府，镇长张彬告诉记者，今年蒿坪镇将近1千万元的彩票销售量中，个体私营老板占到七成以上，给该镇民营经济的后续发展带来了很大的影响。

就在我们快要离开蒿坪镇时，镇上一名教师告诉我们， 蒿坪街上的彩民栽进去上十万元的不下六、七人，一些干部和教师亏空太多，整天神思恍惚，无心工作。镇上和学校为此多次召开会议，对此提出警告。在 蒿坪彩票市场最火爆的时候，曾经有人因亏空太多，把电话打到了省彩票中心和国家彩票中心，要挟说，再不出现某某号，他就要杀人了。
蒿坪镇彩票市场畸形发展的情形在紫阳县的汉王镇、毛坝镇和洄水镇同样存在。在汉王镇，一名兢兢业业工作了几十年，老实巴交得连扑克牌都不会玩的退休老干部，却鬼使神差的把一万多块钱的退休费全去买了彩票，一头栽进去后，晚年生活一下子没有了着落；在毛坝镇，一名个体户买彩票已经栽进去七、八万元，当他到当地信用社去取存折上最后一万元时，别人劝他不要再买了，他叹息说，如果中不了奖，前面的7—8万元就白白丢掉了，妻子也要和他离婚：洄水镇一群众买彩票栽进去后，给安康市政府网市长信箱发去了电子邮件，题目就是《合法赌让一个镇面临倾家荡产》。

紫阳县农村彩票市场的畸形发展另人深思，为什么有那么多的人不顾一切的倾其所有去奋力一搏？怎样才能规范该市场的良性发展？带着这些问题，记者走访了紫阳县民政局和教育体育局的相关人员。他们告诉记者：中国福利彩票和中国体育彩票是经国务院批准的政府彩票，发行 的目的是筹集社会资金发展社会福利、公益事业和体育事业。其中，福彩的发行宗旨是“扶老、助残、救孤济贫”，根据省彩票中心的安排意见，市彩票中心今年扩点放在农村乡镇，紫阳县在11个集镇设立了14个彩票投注站。上岗前，市彩票中心对各投注站的负责人进行了培训，要求各投注站要正确引导彩民根据自己的经济状况理性购买，要保持一颗平常心，要本着“爱心+运气”的原则，把买彩票当作业余文化生活的一部分。同时，坚决拒绝未成年人买彩票。然而，在实际操作中，情况却并非如此，一些投注站的老板了提高销售量，以追求丰厚的回报，带头包号包点，并错误地“指导”彩民彩票运行中的一些“规律”。其中，某点某号60期内必定出现的说法更是当成专家的定论在彩民中广泛宣传。于是，一些已经栽进去的彩民便省吃俭用、东挪西借地苦撑，一直到倾家荡产，借贷无门。妄想一夜暴富和一水反把的赌博心理，使得很多彩民越陷越深，不能自拔，“投入2元，回报千元”的丰厚回报率，让很多彩民亢奋的忘记了彩票中奖率千分之一的游戏规则，好象自己投入了就一定能中奖，投2元中千元，投千元中50万，投一万中500万，，陷阱就是自己这样一步步挖出来的，也是自己一步步跳进去的。即使栽进去了，下次大注就可以捞回所有本钱，这种心理又使得已经掉进陷阱里的彩民，陷得更深。在这些心理的支配下，破釜沉舟买彩票，背亏拉帐买彩票。如此这般，奉献是想获取巨额回报，哪里还有什么爱心可言；巨债负身，精神崩溃，家庭不和，衣食堪忧，哪里还是业余文化生活一场游戏哟！

紫阳农村彩票市场的畸形发展引起了省、市彩票管理中心和紫阳县委、县政府的高度重视，省、市彩票管理中心的工作人员曾多次来到蒿坪镇，严厉地指出：目前紫阳农村彩票市场的过分火爆。是一种对毁灭性的市场自杀行为，如果任其发展，最终会导致紫阳农村彩票市场彻底走向崩溃，并反复告诫投注站的负责人要加强宣传，引导彩民理性投入。紫阳县委、县政府也联合发文，指出目前该县农村彩票市场的混乱局面，要求公安、工商、文化、体育等相关部门要积极探索对彩票业的有效管理机制，加大对彩票销售网点的管理力度；各金融机构要加强贷前调查，摸清贷款用途，绝对禁止发放作为购买彩票用途的贷款；贷后要跟踪检查，严防转移贷款用途用于购买彩票。对存款户取款用于购买彩票者，要在政策范围内加以限制，并给以理性劝戒。同时，要着力组织聚集和合理引导民间资金积极参与经济活动，使有限的民间资本用于地方经济发展。
进入9月以来，紫阳县农村彩票市场开始平稳，此前情况最为严重的蒿坪镇3个投注站日销售总额回落到七、八千元左右。