就业有岗 发展有望 ——岚皋县全力推进贫困劳动力创业就业纪略

  夏日的岚皋县民主镇五一村，艳阳高照，山青园绿，瓜果飘香。今年45岁的贫困户束学友，头戴草帽，在猕猴桃园里拔草。如青枣一般的果子挂满了蓬松松的枝头。
  “现在总算过上了眉开眼笑的生活。要是放在三年前，愁都愁不过来。”说完这话，束学友那黧黑的面庞露出灿烂的微笑。束学友说的是2016年前，妻子在镇上租房送俩孩子上学，他自己则要在家照顾年迈的老人，成为名副其实的有劳动力贫困户零就业家庭。
  自2016年起，村里建起了300亩的猕猴桃园，需要人管护，束学友就踊跃参加，实现了给老人做饭、料理“两不误”；镇上建起了毛绒玩具厂，妻子一边照顾孩子上学，一边进厂挣钱，也实现了“两不误”；妹妹则在镇上经过培训，分配在上海一家足浴馆上班。
  束学友还只是岚皋千万户有劳动力零就业贫困家庭清零工程中的一例。2016年6月以来，岚皋县多点布局、狠抓培训、勠力兴业，实现有劳动力贫困家庭“清零”目标。

  扎根山区布局，让就业有方向

  岚皋县地处大巴山，境内生态禀赋良好。在新一轮脱贫攻坚政策扶持下，居住在山高野坳交通不便地方的群众纷纷搬到山下新村、城镇。青壮年大多留不住均外出打工。
  “先摸清底子！”县委、县政府要求。县人力资源和社会保障局迅速展开工作。据统计：全县85%以上劳动力文化程度均为小学、初中，且小学占到62%；50岁左右又几乎占到三分之一；以前外出务工50%都在矿区；大多数人没有稳定的就业岗位和增收来源。
  一边是土地荒芜，生态资源丰盛；一边是背井离乡，干一年糊一年；一边是搬到山下，回不得出不得；一边是经济发展进入新常态，外出厂矿务工群众面临结构性失业。
  “山上建园区、山下建厂区、外出带手艺”，成为县委、县政府解决贫困人口和一般农户就业问题的基本思路和遵循。旋即，县脱贫攻坚指挥部办公室、县人力资源和社会保障局、县财政局三家联合发文，在全县实施一个镇建立一个基层就业创业和社会保障服务站、一个镇或社区创办一个社区工厂、一个镇创建一个市级就业创业产业园区、一个镇建立一个培训基地、一个村建立一个公益性岗位管理服务中心的“五个一”就业扶贫工程。
  一时间，以魔芋、茶叶为主，猕猴桃、中药材等为辅的特色农业，以毛绒玩具生产为主，金融、电信、IT、邮政、物流、商业、零售等为辅的二、三产业，风生水起。
  据统计，截至目前，全县共培育农业园区147个，72个贫困村实现了现代农业园区全覆盖；全县31个100户以上安置小区，共建设社区工厂20个，已投产8个、竣工3个、在建9个；申报创建市级就业创业产业园区20个；开发公益性岗位1631个。

  抢抓时机培训，让就业上水平

  一方面，要尽可能让所有有劳动能力的群众稳定就业，一方面要不断提高产品和服务质量，实现经济发展方式转变，经济机构调整。这对于岚皋来说，是个很棘手的问题。问题的核心在，大多数人尤其是贫困人口文化水平不高，知识技术储备“先天不足”。
  不会，学！不懂，问！不精，练！不新，想！在县委、县政府号召以及一系列措施激励下，无论是从事农业、加工业和外出务工就业的群众，纷纷拿起学习这个武器。
  在农业园区，县人社局联合县农业农村局、林业局组成农林科技扶贫特派员队伍，每个园区一名，带领群众知道怎么做还知道为什么这么做，既说白话又讲技术参数。
  在工厂车间，工人前三个月为实习工作期，政府給予每人每月600元补助。
  政府还把职业教育培训学校普及到镇，课堂搬进村和厂，以方便群众学习。培训期间不仅管吃管住，对于建档立卡贫困户学员还给予每人每天50元的交通生活补助。
  7月2日，正在县城参加SIYB创业培训的滔河镇葵花村贫困家庭学员拓永鑫就深受感触：“像这样的培训，在外面至少要花六到八千元，而在家乡，还要倒领上千元。”
  拓永鑫说的上千元包括路费，来去可以报500元，加上10天的补助500元。他是6月22号从上海启程回家参加培训的，目的就为了提升理念，早日实现自主创业。
  岚皋采取订单式、菜单式劳动技能培训，实行分类办班、分项授课，开设专业有中式烹饪、中式面点、修脚师、中医按摩、水电工、缝纫工、呼叫服务、家政服务。
  据统计，三年来，岚皋共建成培训基地14个，完成劳动技能培训4685人、实用技术培训10418人。

  千方百计兴业，让企地共发展

  坐落于岚皋县城关镇方垭村岚皋县毛绒玩具文创产业园区的安康科贝尔有限公司，是2018年落成，赶在2019年元旦前开工的一家毛绒玩具企业。公司搬进来时，厂房、道路、水电均由政府修建一新，总投资1500万元。来自江苏南京的公司总经理王月才，自带一部轿车，四辆卡车，两车载缝纫机，两车载布料，开门上楼安装，即开工生产。
  建设厂房的同时，县人社局联合各镇、村、企业积极招工，再与县职教中心联合开班劳动技能培训，实现设备入厂到招工、生产“零过渡”，再边工作边精进边提升。
  岚皋对跻身安康市100家、营业1年以上、用工200人以上、工资发放500万元以上企业，一次性奖励100万元；对吸纳贫困劳动力50人以上的市级就业创业产业园区每年给予50万元补助；够不上的，每吸纳一名贫困劳动力奖励1000元。补贴企业水电费、租赁费。设立任务奖、服务奖、贡献奖、人才奖。将工作分解落实考核到镇到部门。
  岚皋还倾力扶持创业促就业，按照“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，吸纳包装一批经济实体、高校毕业生、能人大户、能工巧匠、返乡农民工入驻“社区工厂”开发、加工、销售产品。对首次创业者一次性给予3000元补贴。电力、民政、教育、妇联等部门积极推进儿童托管中心、老人照料中心、农村幸福院等配套建设。
  据统计，三年来，岚皋共争取升级就业专项资金4775万元，兑现创业就业扶持资金3545万元，共发放创业贴息贷款1.16亿元，实现贫困户稳岗就业22311人，贫困人口县内就业率达到77%。