白河在学习实践活动中探索民生需求机制

　　白河县在深入学习实践科学发展活动中，将“听解帮促”作为长效机制，把每年2-3月定为 “听民声”活动月，4月-9月集中力量解决突出问题，把解决问题的结果实行“三挂钩”：与单位年度工作目标考核相挂钩，与干部个人年度考核相挂钩，与干部的升降去留、晋职晋级相挂钩，确保学习实践科学发展活动成效。
　　“听”字为先，把汇聚民情民意作为基础。在两批深入学习实践科学发展观活动中，各参学单位紧扣“听解帮促”实践载体，结合本单位本行业特点，采取不同形式深入乡镇、村、社区、企业、事业单位、服务对象、部门包建村和本部单位干部职工中广泛听取群众意见建议，把群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题作为首听内容。驻村指导组人员人手一本《民情民意调查工作日志》，每月驻村时间不少于20天，每天的工作内容有记录。驻村指导组对群众反映的上学、就医、就业、住房、产业及村组今后发展等方面的实际困难和需求，逐户填写《村情民意调查统计表》。对群众提出的疑问，属于政策不熟悉造成误会的，干部当场做好解释工作，消除误解；对群众反映的生产生活困难和意见建议，能当场解决的当场解决，不能当场解决的问题做好详细记录，并由群众签字认可，按共性和个性问题梳理归类建立工作台帐。
　　“解”字为径，把解决现实问题作为支点。各参学单位把收集归类后的问题和意见建议全部建立台账纳入整改方案，明确解决问题的任务内容、目标要求、责任部门、责任领导、责任人员和解决问题的时限。解决问题过程中，采取分层分类的办法，从当前群众最迫切、最直接、最现实的问题入手，首先解决群众住房保障、安全饮水、教育就业、看病就医等现实生活困难。全面推行“三级定责三公开一评议”工作机制，“三级定责”即对群众提出的问题，按照共性和个性问题梳理归类，村党支部能解决的，交由村党支部及时解决；属乡镇党委职责范畴的问题，由乡镇党委统筹解决；对问题比较复杂，一时无条件解决，需要协调其它相关部门解决的，由乡镇党委审定后统一上报县委“听解帮促”主题实践活动办公室审核，提交县委讨论，逐一研究制定解决问题方案，协调落实相关责任部门，上下联动，整合资源，形成合力，确保问题分批逐步得到解决。“三公开”即对在“听民声”活动中及班子民主生活会上查摆出的各类问题进行梳理归类，在全村范围内，通过公示栏、村民会议、广播等方式向群众公开，进一步征询群众意见；针对各类问题，逐一制定解决问题方案，明确责任人、解决措施、完成时限，及时将方案向群众公布；问题得到妥善解决后，要与提出问题的当事人见面，征求对解决问题结果的意见，并适时向群众公布。“一评议”即解决问题效果接受群众评议，使解决问题全程接受群众监督，全面接受群众评判。对所收集的问题，除现场解答和比较容易及时解决的外，需要一定人力物力财力才能解决的，统一纳入2010年县对部门和乡镇目标责任考核任务内容之中落实解决。
　　“帮”字为谋，把帮扶发展作为目标。该县各级领导干部都把帮发展作为践行科学发展观的具体行动，各参学单位和驻村指导组，立足当前，着眼长远，扎扎实实为村、社区和新经济组织帮定规划、帮抓项目、帮解困难。活动开展以来，驻村指导组协助包建村结合村级党组织“升级晋档、科学发展”，完善了未来三年的发展规划，帮助每家每户确定合适的致富路子和发展目标。驻村指导组帮助卡子镇凤凰村制定了五年发展规划，着力发展劳务、茶叶、养蚕、畜牧四大产业，围绕“一村一品”，重点发展茶叶产业，计划3至5年时间，建设3000亩标准化茶园；依托村民综合服务中心，积极打造服务型村级组织和服务型村干部，充分发挥党员的先进性作用，为村民生产生活提供优质、方便、快捷的服务，初步探索出了一条符合村情实际的科学发展的路子。县上修订完善了《关于涉农资金管理使用办法》，集中捆绑涉农项目资金，倾力解决群众反映的各类问题。县委及时出台《关于金融支持县域经济加快发展的指导意见》，着重解决企业资金困难，先后为企业协调贷款4000余万元，设立中小企业发展基金200万元。
　　“促”字为本，把促进稳定和谐作为根本。在广泛问计于民的基础上，县直各部门和乡镇都改进和完善了服务群众的工作制度和机制，变群众上访为干部下访的矛盾纠纷预防排查调解机制，切实维护稳定。县委重点出台了《白河县年度目标责任考核及领导班子和领导干部“三位一体”考核评价试行办法》、《关于推进农村改革发展促进农民增收的五条意见》、《白河县信访公示制度》、《白河县信访稳定工作责任追究暂行办法》等规章制度。各驻村指导组帮助村上完善了“两委”议事决策制度和村务财务公开制度，指导村上通过村民民主选举产生了村民监督委员会，由村民监督委员会代表村民监督村级“两委”的工作。活动中，驻村指导组通过向群众宣讲法律、政策，化解了一大批村民之间的矛盾纠纷，在解决好困难和问题的基础上，把开好村民大会、村民代表大会作为一项要求，进一步落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进社会和谐稳定。