石泉：用法治“厚度”涵养营商环境“温度”推动高质量发展

  2023年以来，石泉县把保障民营企业合法权益、简化审批办事流程、提供优质法律服务、化解涉企矛盾作为优化营商环境的主要抓手，用法治“厚度”涵养营商环境“温度”，有力地推动了全县经济社会高质量发展。

  强化执法监督保障合法权益。坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥行政执法监督作用，推行行政执法“三项制度”、柔性执法全覆盖，督促公示涉企行政处罚事项“免罚清单”，对情节轻微符合条件的实行“首违不罚”。常态化开展“走流程、跟执法”活动，要求各级各部门领导干部以一线执法人员的身份，走进企业群众，走进执法现场，体验执法过程，研究执法案件，及时发现问题，加强源头整改，以此推动行政执法工作法治化、规范化，切实惠企利民。截至2023年底，全县11个单位认领了157项轻微违法行为免予行政处罚事项，形成轻微违法免予行政处罚事项清单，为市场主体、行政相对人留足发展空间，切实优化法治化营商环境。

  减少审批办事流程简政放权。深化“放管服”改革，持续简政放权，优化营商环境。全面实现县级行政许可和行政备案事项清单管理，全力做好“应进全进”工作，除了政务服务负面清单事项，县级1432项政务服务事项全部入驻大厅办理，全力打造只进一扇门办理N件事的政务服务办事大厅。扩大行政许可事项委托至镇审批、受理范围，同步启动各镇委托行政许可事项轮训工作，提升各镇便民服务中心办理委托事项受理、审批的效率和质量，确保镇级窗口能有效承接业务。全面实行综窗受理，开设跨省通办、办不成事、政务服务投诉举报等多个便民窗口，推行企业开办首枚印章免费、企业群众办事复印打印材料免费以及办事“政务专递”免费等工作举措，实施“一件事一次办”改革，优化审批流程，精简办事材料，压缩办事时限，确保企业办事真正实现“一窗受理、内部流转、统一收费、限时办结”，切实降低企业开办成本。

  投入法律服务团队惠企利企。创新推行法律顾问护航帮扶企业工作机制，为全县100家重点企业派驻法律顾问，开展法律咨询和法治体检，护航企业健康稳定发展。建立律所与商协会联系合作机制，采取举办法律讲堂、法务培训、座谈交流等形式帮助民营企业培养法律专业人才，加强专职法务团队建设，提升民营企业家和经营管理人员法商素养，提高企业守法合规经营能力。推行便民利企七项举措机制，为企业主、员工主动提供精准的普法宣传、保姆式的法律服务。2023年共开展“法律进企业”活动43场次，法治讲座52场次，帮助企业预防合同法律风险9件次，为企业提供法律服务22件次，为企业提供了多层次、多样化法律服务。

  化解涉企矛盾纠纷安商稳民。积极探索将“枫桥经验”运用到优化营商环境中，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，指导在企业内部设立调解工作室，畅通企业诉求渠道，优先化解涉企矛盾纠纷，聚焦企业和员工关心关注的热点以及影响安全稳定的领域，进一步发挥驻企法律顾问和调解组织作用，定期下沉到企业开展矛盾纠纷排查，全面掌握企业矛盾纠纷动态，力争抓早、抓小、抓苗头，将涉企矛盾化解在萌芽状态。整合优质法律资源，发挥专业力量第一时间解决企业在合同履行、劳动争议等方面的矛盾纠纷，针对疑难复杂涉企纠纷，落实多元化解机制，发挥行政部门权威性优势，合力攻坚化解，最大限度预防涉企纠纷恶化升级。2023年共排查化解涉企矛盾纠纷135件，矛盾就地调处率和调解成功率均达100%，取得了良好的社会和经济效果，维护了石泉和谐稳定大局。