学习贯彻落实市第五次党代会精神，是全市应急管理系统当前和今后一个时期的重要政治任务。市应急管理局作为市政府组成部门，将紧紧围绕本次党代会提出的“加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康”目标，立足工作实际，对照职责任务，坚持生命至上，毫不放松抓好安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

坚持以体系建设为支撑，全面提升应急救援能力。一是加强应急预案编制修订，以《安康市突发事件总体应急预案》为依据，构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层次、全过程的应急预案体系。二是加强应急救援队伍建设，制定基层综合应急救援队伍建设标准，规范组织管理，强化装备物资、培训演练、待遇激励等要素保障，推进社会救援队伍实体化，构建坚强有力的应急救援队伍体系。三是加强应急救援指挥调度，发挥应急指挥大厅网络化、智能化功能，构建统一指挥、上下联动的市县镇村“四级应急指挥体系”。四是加强应急演练，强化事故灾害情景构建，常态化组织开展演练，指导紫阳县制定镇村防汛防滑情景构建方案，科学高效组织应急演练，提升应急预案演练的针对性、实用性和操作性。

坚持以安全发展为底线，全面提升综合监管能力。一是按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，进一步明确夯实地方属地责任、行业监管责任、企业主体责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管责任网络。二是坚持以安全生产专项整治三年行动为统揽，深入开展两个集中治理和“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，坚决守住安全底线。三是探索推行“三化”标准、“三制”铁规建设，建强应急管理综合执法队伍，推进“互联网+执法”，提升综合监管水平，实现应急管理法治化、精细化、智能化。四是牢固树立“大安全”理念，进一步发挥市安委办、市自然灾害防救总指挥部办、市防汛办、市防火办统筹协调职能，切实做好值班值守、信息报送、指挥调度和应急管理等工作。

坚持以保障民生为目标，全面提升防灾减灾能力。一是深入开展自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害风险底数，分类分区建立基础数据库。二是依托“321”基层治理模式，建立“三强三化三联通”机制，将安全生产、应急管理、防灾减灾救灾职责落实到镇村网格员，筑牢防灾减灾和安全稳定人民防线。三是精准掌握全市应急救灾物资和设施，及时补充急需急用资源，合理布局储备仓库，构建市县镇三级应急物资储备格局。四是紧盯灾后重建任务，加快倒损房屋重建进度，落实基本生活救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净饮水、有医疗服务。