社会治理的“紫阳方案”

  紫阳是我省11个深度贫困县之一，全县共有120个贫困村、35个深度贫困村，在册贫困人口9.68万人。今年以来，紫阳县委、县政府抢抓苏陕扶贫协作机遇，大力招商，建成12个社区工厂，促脱贫从“输血”到“造血”模式转变。但由于麻将风盛行，助长了好逸恶劳思想，社区工厂招人难。同时，社区工厂下厂上宅，消防隐患极大，给发展带来严峻挑战。还有不法分子瞅准贫困群众“钱袋子”，花样翻新，实施盗骗，导致贫困群众“雪上加霜”。穷快活思想、因案致贫、社区工厂消防隐患，成为公安机关助力脱贫攻坚“三大难题”。紫阳县公安局通过广泛调研，针对痛点难点，创新建立“打击、整治、服务”“三力”并进社会治理新机制，有力有效助推全县脱贫攻坚向纵深发展。

  整治有力，从“麻将机”走上“缝纫机”

  深入开展取缔贫困村麻将馆棋牌室禁赌专项整治行动。整治是手段，其目的是通过取缔贫困村麻将馆，促使群众从搭起板凳打麻将、等着干部送小康，转变为靠自身努力勤劳致富。紫阳县公安局将禁赌整治与法治德治教育、新民风建设、扶贫扶志有机结合，制定《专项整治工作方案》等规范性文件，禁止在贫困村设置麻将馆棋牌室，用足法律武器，增大违法成本，让整治持续发力，形成常态化震慑效应。
  整治行动中，共排查农户5000余户，签订告知拒赌承诺书595份，群众主动关停麻将室325家、主动上交麻将机142台，查处赌博案件68起，抓获涉赌违法人员461人，销毁麻将机65台，349名贫困群众从“麻将机”走上“缝纫机”，成为名副其实的产业工人。紫阳县蒿坪镇社区工厂生产人事部经理曾兴红说：“以前我们是生产线等工人，自从取缔麻将馆棋牌室后，真正解决了招工难的大问题。”
  “以前天天泡麻将馆，老公和公婆都有意见，孩子还带不好。自从公安机关取缔麻将馆后，我每天都在社区工厂上班，既照顾了孩子，还能挣钱补贴家用，家庭也和睦了。”在蒿坪镇社区工厂上班的制衣女工邝某感慨地说。
  与此同时，紫阳县公安机关把农村地区安全隐患和信访领域突出问题整治，作为扭转农村社会治安环境的重要抓手，助推脱贫攻坚。在17个镇35个贫困村组建“红袖章”队伍，建成微卡口30个、星光级监控摄像机400个，深入开展校园、道路交通、建筑工地、煤气电、内部单位安全隐患排查整治，共整治安全隐患427处，治理交通安全隐患969处，整改消防安全隐患2415处。全县共排查化解各类矛盾纠纷2119件，超前处置苗头性群体性事件13起，查处缠访、闹访、阻工案件15起，行政拘留17人。累计稳控重点信访人员3000余人次，实现了赴省进京“零信访”。

  打击有力，帮群众捂紧“钱袋子”

  深入开展涉贫领域违法犯罪严打行动。剑指严重影响民生的“盗抢骗”侵财性犯罪、农村黑恶势力犯罪和“食药环”违法犯罪，努力遏制因案致贫“雪上加霜”的不良态势。先后破获了“8.16”冒充扶贫工作人员系列诈骗案、“8.15”特大系列电信诈骗案、“8.18”虚假广告诱骗老年群体案、“10.17”销售伪劣产品坑害空巢老人案等一批涉农典型案件。全县共破获各类侵财案件146起，其中破获入室盗窃108起，破获系列诈骗案件14起，破获网络电信诈骗案件24起，抓获各类犯罪嫌疑人59人，为群众返还被盗被骗现金及财物合计240余万元。
  11月22日，紫阳县公安局举行“10.17”销售伪劣产品坑害空巢老人案返赃大会，向该案第一批共12名受害群众集中返还被骗现金共计11.42万元。此案共为50余名受害群众追回经济损失90余万元。由于该案涉及受害群众较多，按照核实一批返还一批的原则，分期分批的进行集中返损。当紫阳县城关镇89岁退休教师杜某从民警手中接过返还的2.6万元被骗现金时，感动地流出了眼泪，激动地说：“我不抽烟不喝酒辛辛苦苦积攒下一点退休金，被可恶的骗子骗走了，本以为这钱打水漂了，紫阳公安下大力气给我追回来了，感谢紫阳公安！”
  始终把扫黑除恶专项斗争作为“保稳定促发展”的重要抓手，紧盯农村宗族恶势力、欺行霸市、寻衅滋事、聚众斗殴、操纵基层组织等突出问题，强化线索摸排、案件侦办、宣传动员“三个加力”，坚持打早打小、除恶务尽。全县共侦破涉恶案件43起，打掉涉恶团伙4个14人，刑事拘留24人，起诉12人，行政拘留64人。查破扰乱脱贫攻坚秩序案件17起，处罚19人；查破攻击扶贫干部人身合法权益案件6起，处罚6人；查破农村“五霸”宗族恶势力侵害农户利益案件31起，处罚36人。
  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，与环保、国土、农林、水利等部门建立联合执法机制，严打破坏秦岭山区生态环境违法犯罪，查办非法采矿、滥伐林木、非法排污案件4起，电网狩猎案件13起，抓获违法犯罪嫌疑人16人，刑事拘留4人、行政拘留12人，为美丽紫阳建设提供了有力保障。

  服务有力，“智慧消防”提升管理服务效能

  牢固树立“警力有限、科技无限”的理念，主动与陕西云利科技公司合作，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，搭建“智慧消防”云平台，24小时监测“漏电、超负荷、短路、温升异常”等隐患，及时向企业主、消防监督管理部门、云利科技公司数据监控中心“三级消防管理责任人和责任单位”发出预警信息，实现了“一张网络监控、一个平台分析、一张图研判掌握、一键指挥调度”的精准预防处置的消防安全管理工作格局。
  紫阳县钜源鞋服红椿镇社区工厂总经理唐毕刚说：“我们社区工厂集生产、工人住宿和仓库一体化，消防安全是一大难题，‘智慧消防’为我们解决了这一难题，也为我们企业节省了成本。”
  目前，全县共安装“智慧消防”123套，独立式无线烟感器30套，实现社区工厂全覆盖，人员聚集场所全面铺开，建成“微型消防站”63个、义务消防队70支，使“智慧消防”、微型消防站、义务消防队形成安全互补，实现了事前有预警、事中有处置、事后有调查的消防安全管理新模式。
  在此基础上，紫阳县公安局紧扣省市“放管服”措施，推出15条优化营商环境措施，改进行政审批，建立12个重点项目警务室、5个重点企业。城区“24小时”出入境自助签注服务站、旅馆业无证入住系统、临时身份证执政一体机全面建设和安装启用，实现了群众办理出入境证照、临时身份证立等可取，入住宾馆无证刷脸即可入住。推进农业转移人口进城落户“零门槛”、行政审批“绿色通道”、港澳通行证异地办理、“不见面审批”改革、“三位一体”外管工作模式、富硒品牌保护机制、“三个转变”加强刻章制印业管理等新举措，持之以恒地释放改革红利，服务了紫阳招商引资和人才引进工作，激发了市场主体活力和产业扶贫动力。