紫阳县行政审批开启极简、极速模式

  为持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，紫阳县政务中心再度挑战权力的“减法”、服务的“乘法”，率先开启行政审批服务极简、极速模式，大幅精简了行政审批程序，缩短了行政审批时限，方便了企业和群众办事。
  个体户证照由原来7天变为现在的10分钟，企业开办由原来30天变为在现在0.5天、不动产登记由原来30天变为现在2天、避灾移民搬迁工程立项由原来97天变为现在5天……其中，130项行政审批服务事项，群众足不出户便能完成办理。山大沟深里的紫阳，究竟是如何做到的？

  删除权力同位素，合并审批同类项

  舍同存异，去繁就简，给权力减负，让业务瘦身，使权责归位，助审批提速。全面清除没有法律依据和法律授权的行政审批事项，整合多个部门交叉管理、重复运行的行政权力，非行政许可事项及收费一律取消，规范行政审批涉及的中介服务，增加企业公章刻制等免费业务。先后开展6次大清理，共取消县级行政审批事项50项，保留324项，逐项全面“体检”，建立权责清单，理“边界”，划“红线”，削手中的权，去部门的利，让权力运行畅通无阻，行政审批轻装而行，群众办事门槛降低，真正做到用人民的权，办群众的事。以办理避灾移民搬迁工程立项审批为例：以前需要20样资料，跑5个窗口，填写8张表，累计97个工作日办结；现在仅需12样资料，1个窗口受理，限时5天办结。

  生成轻量权力单，构建便民快车道

  坚持“程序最简、资料最少、收费最低、时限最短”原则，行政审批去掉重复而多余的程序，保留必须而相异的步骤，重组再造流程，优化精简环节，变权力清单为权力“轻单”，构建最简单、最实用的便民服务“快车道”。一事项一标准、一流程一规范，打包324项行政审批事项，集中对外受理，365天提供服务。对内建立实操性《业务手册》，对外公布“颗粒化”《办事指南》，部门明明白白用权，群众清清楚楚办事。打通信息共享壁垒，实现同步“并联审批”，共计60项需多部门参与的行政审批事项变过去多窗跑路为现在一窗受理，材料同步分发，部门同步承办，归并审批环节66个，取消前置条件28件，减少申请材料59份，有效节约了行政成本，压缩了审批时限，方便了群众办事。前台受理，后台审批，限时办结，统一送达的服务流程；前店后厂、全程代理、一窗办结的服务模式；只进一个门、只找一个人、只填一张表、只盖一个章的服务要求；使群众办事如同照单点菜，简便而高效，所有审批事项平均压缩办结时限75％以上。2018年1月至10月，紫阳政务中心累计办理行政审批服务事项11248件，办结率100%，群众满意率99.8%。

  送证上门面对面，服务到家心贴心

  变被动为主动，把贴心服务送到镇村社区、田间地头等群众最需要的地方，把暖心服务送到企业车间、群众家门口等最前沿阵地。政务中心窗口设置代办员、“店小二”，帮群众解惑，替群众跑路，代群众办事。审批面对面，服务心贴心。全县1077名县直部门干部与7万多农户联户结对，入户办理，送证上门，324项行政审批服务事项实现全程代办，全天候为群众提供保姆式服务。2018年7月，工作人员深入麻柳镇水磨村，现场完成49户林下养殖大户营业执照的审批和办结；8月，蒿坪镇金石村旅游、民俗等9家企业足未出户，便领到了上门代办的营业执照；9月，红椿镇纪家沟村20余户村民在自家门口领到了属于他们的不动产权证书；10月，瓦庙镇新光村60余户分散安置群众安坐家中，便享受到避灾移民搬迁、农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权地籍调查等“一条龙”上门服务，一次性完成农村宅基地确权登记办理……

  智慧平台零距离，叫响服务加速度

  以方便群众办事为出发点，紧跟时代节拍，拓展服务渠道，不断探索、优化、更新、升级服务手段，提高服务效率。通过与互联网深度融合，研发并推出紫阳政务服务网上办事智慧平台、“指尖政务”移动APP，群众办事改过去“面对面”为现在“键对键”，真正实现“零距离”、“零跑路”。全县130项行政审批服务事项实现“一网通办”和“指尖办理”。一台电脑，一部手机，科技跑腿，信息跑路，群众足不出户，有网即能办事，办事必能办成。申请网上递交，材料网上传输，信息网上录入，审批网上通过，进度全程可视，结果网上告知，证件快递送达。网上办事全程留痕，过程可查可溯，实时接受后台的预警纠错和群众的举报投诉。智慧政务不但开启了政务服务的加速度，也为政府主动服务、精准服务提供了客观的大数据支撑。

  绩效管理提效能，阳光运作促监督

  对标企业运作，接轨绩效管理，规范服务行为，提升服务效能。晾各家的“单”，明自身的责，将权利晒在阳光下，自觉接受群众和舆论的监督。每一件行政审批事项均实现流程公开、过程透明、状态可视、问题可溯，其受理、承办、审核、批准、办结等各个环节的进展状态，后台和前端皆可实时查询。政务监察中心会第一时间处理办事群众的举报投诉，同时全程监控、流程跟踪办事人员的工作作风、服务态度、办事效率等，及时预警纠错，并纳入绩效评估，通过周考核，月通报，评先进，树典型等全面开展效能管理。出台《行政审批违纪违法行为责任追究办法》，建立责任追究机制，规范权力运作行为。高要求，严管理，真考核，明奖惩，推动了政务服务工作的高效化、常态化运作。

  改革没有休止符，创新一直在路上

  服务为本，改革当先，创新引领，动能不竭。持续推进“放管服”改革，打造服务型政府。一年一创新，每年一跨越：2014年推出一站式审批，群众办事只进“一个门；2015年推出并联审批，群众办事只找“一个人”；2016年推出网上审批，群众办事只上“一张网”；2017年推出一窗式审批，群众办事只找“一个窗”；2018年推出集中审批，群众办事只盖“一个章”。紫阳县政务中心先后经历5次优化升级，创新推行了线上线下“全程代理”模式，县域营商环境逐步改善，市场活力明显增强，群众办事更加简单、便捷、高效。改革没有休止符，创新一直在路上，紫阳政务中心正是因为扎根于广大群众的肥沃土壤，进而在改革中发芽，在创新中成长，才能在洪流中前进，在发展中壮大。