安康市省级重点建设县域工业集中区19个，初步形成以安康国家高新区为头雁、旬阳省级高新区及多个省级县域工业集中区梯队发展的“雁阵”体系。其中，安康高新区是全国14个集中连片贫困地区唯一的国家级高新区，旬阳高新区是陕南创建的首个县域省级高新区，石泉县工业集中区申报省级经济技术开发区已经省上相关厅局同意，2018年有望省政府获批。7个工业集中区（开发区）入选《中国开发区审核公告目录》（2018年版），其中国家级1个（安康高新区）、省级6个（旬阳高新区、汉阴月河、石泉古堰、紫阳硒谷、岚皋六口、平利县工业集中区），占全省省级开发区的15%。随着工业集中区承载能力的增强，促进了工业经济的持续快速发展。今年上半年，全市规模以上工业实现工业增加值232.86亿元，增长15.6%，增速居全省第二。全市非公有制经济增加值303.83亿元，占GDP比重达59.4%，占比继续居全省第一。自省政府出台《陕西省加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》《2018年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》等一系列支持政策以来，我市认真贯彻落实并结合实际制定了相应的政策措施，按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展战略，立足“县域经济抓园区、园区重点抓工业”的工作思路，以打造新型工业化主战场为目标，以标准化厂房建设为抓手，加快县域工业集中区建设，为安康工业转型升级、提质增效推动高质量发展提供了坚强保障。
  多元投资，强力推进标准化厂房建设。我市工业发展相对落后，要实现后发赶超，园区工作的重点就要逐步转移到招商引资、项目落地上来。外来投资企业和本地中小微企业，特别是以加工为主的劳动密集型企业，更注重灵活、快速地适应市场，抓住机遇，提高效率。由于征地拆迁、手续办理、厂房建设等时间周期长、投资额度大，企业更愿意租用或购买已经建好的标准化厂房，只要机器设备安装调试到位，就可以投入生产，形成新的生产能力，速度快、省时间、投资小、成本低。因此，我市坚持把标准化厂房建设作为增强工业集中区承载力、改善招商引资环境、提升集中区聚集功能、促进中小企业迅速发展壮大的重要载体。我市标准化厂房建设主要有四种模式：一是政府建设。政府注册资本组建工业集中区投资开发公司，公司通过招拍挂取得土地使用权后抵押银行贷款建设标准化厂房，将建成的厂房抵押银行贷款再建设厂房，以滚雪球式的发展，推进标准化厂房建设。政府通过基金预算和奖补支持，不断加大资本注入，再通过“一年免、两年减、三年收”的租金优惠政策，吸引有技术、有设备、有市场的小微企业入园发展。也可与第三方企业通过PPP模式建厂房招商。二是委托代建。采取公开招标的方式，吸引有实力、有潜力的企业参与标准化厂房建设，由企业先行垫资建设，建成后由企业独立经营或政府回购、用房企业购买。三是合作共建。企业和政府共同出资合作建设厂房，建成后交由投资开发公司统一管理运作，按投资比例分红的合作模式，实现互利共赢。四是企业自建。企业自建自用，或建成后自行对外出售或出租招商。我市出台的《工业稳增长促投资若干措施的实施意见》，对入驻标准化厂房企业及投资建设标准化厂房的主体分别给予奖补。通过标准化厂房建设，吸引中小微企业拎包入驻发展，加快了发展步伐。既减少了企业投资，节约了土地，缩短了建设周期，又促进了发展。有的企业实现了当年招商、当年落地、当年开工、当年投产、当年进规模，这种“园区出土地、企业建厂房、政企共招商”的模式开始发挥其重要作用。特别是安康高新区和汉滨五里工业集中区，分别出台了《战略新兴产业园招商激励办法》《汉滨区月河川道工业园区开发建设扶持政策》《月河川道入园企业优惠政策》等，通过财政补助、费用减免、租售优惠、土地利用等支持政策，标准化厂房建设走在了全市前列，厂房供不应求，带动工业经济快速发展。同时对入园企业实行审查制度，所有产业必须符合国家产业政策，对“两高一低”及落后产能项目一律拒之门外。实行约谈退出机制，如不能履约入驻，将所租厂房调剂其他企业使用。签订一个月后无设备进场，对企业法人约谈。签订三个月仍未取得进展的企业，一律实行劝退。对签多用少的企业，对空置厂房一律清退，力求实现厂房使用效益最大化。今年上半年，新建标准化厂房37万平方米，累计建成标准化厂房213.5万平方米，比“十二五”末净增110.53万平方米。新增投资千万元以上入园企业56户，累计入园企业1773户，比“十二五”末净增416户。
  整合资源，助力基础设施配套建设。随着中小微企业快速入驻，产业工人的不断增加，我市充分统筹园区建设和移民搬迁、城镇化建设等民生项目有机结合，推进工业集中区建设与城市功能完善同步，打造宜居宜业的产城融合综合体，积极推进乡村振兴战略。园区建设既要符合城市总体规划和土地利用规划，也要符合产业发展规划，实现“多规合一”。园区在投融资开发建设平台下探索组建综合服务、工程绿化、广告招商、市政设施等相关子公司，持续完善工业集中区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，配套住宿、餐饮、商务、休闲、绿化等生活设施建设，加强集中供电、供气及污染物集中处理、环保在线监测等公用设施建设，提高技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律等生产性公共服务能力。协调城建、交通、水利、环保、林业、体育等各类公用设施规划优先向工业集中区倾斜，完善能源、社会事业、市政和环境等一批重大基础设施体系，提升产城融合发展的承载力。今年上半年，完成固定资产投资43.3亿元，累计完成固定资产投资503.3亿元。
  统筹协调，推动“飞地经济”高质量发展。“飞地经济”是我市贯彻落实中省主体功能区战略，深入推进苏陕扶贫协作，坚持生态建设与经济发展协同推进市级政府统筹与县区共建工业园区，推进工业加快发展的重大举措。即在安康高新区和恒口示范区给立地条件差、不具备工业发展条件的宁陕、紫阳、岚皋、镇坪、白河5个县各划拨工业用地用于发展工业，按照集中统一规划管理、集中统一筹措建设资金、集中统一建设各类企业用房，产值税收比例分成的办法，明确管理服务责任主体、产值财税统计归属、招商优惠政策兑付、厂房资产优先购买权利，各“飞出县”主要负责园区招商引资、协调服务和后期管理服务，共同推进“飞地园区”建设。围绕园区建设高质量、入驻企业高质量和产业发展高质量，重点招引和培育电子信息、先进制造、绿色能源、医药健康、现代物流等战略新兴产业集群和富硒食品、新型材料等契合安康比较优势的支柱产业集群，真正促进“飞出地”将生态资源优势转化为经济发展优势。截止6月底，“飞地园区”累计签约招商项目69个，其中落地建设50个、竣工投产14个，已完成企业投资9.6亿元。
  近年来，我市工业集中区规模不断扩大，产值大幅增长，基础设施和承载能力逐步增强，初步形成了设施配套到位、区域特色显著、资源配置高效、体制机制创新的县域工业集中区，为推动我市工业经济持续快速健康发展作出了贡献。实践证明，推进以标准化厂房为重点的工业集中区建设，是我市工业经济持续快速发展的有效抓手，是推进工业提质增效、加速新型工业化进程的必然选择。