镇坪：“五个明确”构建资产收益扶贫机制

  为充分发挥涉农整合资金支持资产收益扶贫效果，增加村集体经济收入，促进贫困户增收脱贫，助力全县如期摘帽，镇坪县出台了《资产收益扶贫实施细则》，对开展涉农整合资金资产收益扶贫工作进行“五个明确”，初步构建了资产收益扶贫机制。
  一是明确准入条件。效益是资产收益扶贫项目的生命。选择项目主体必须按照诚信经营、财务规范、制度健全的原则，进行资格审查。择优选择与贫困村或贫困户建立利益共同体，预期带动效果明显的农民专业合作社、农村集体经济组织、龙头企业。
  二是明确实施原则。坚持行业主管部门的指导性与基层的主创性相结合，在原则范围之内，鼓励大胆探索实践。资产收益扶贫项目实施应坚持依法依规原则、带动脱贫原则、推动发展原则，确保资金安全原则，强化风险防控。
  三是明确项目范围。大力引导项目主体精准投资方向，精选投资项目，实现投资获益与有效扶贫的有力结合。细则规定：在不改变用途的情况下，将中省市县财政涉农整合资金投入到设施农业、种植业、养殖业、光伏、水电、乡村旅游以及能够带动建档立卡贫困户就业、增收的加工、流通企业等项目。
  四是明确保底收益。扶贫是资产收益扶贫项目的灵魂，建立健全收益保底机制，保障贫困户不低于投资额6%的年保底收益。脱贫攻坚期内，保底收益不受企业经营状况的影响，切实推动贫困群众就业与增收。
  五是明确过程监管。由县财政、县扶贫局、县农林科技局等部门和各镇负责对村集体的涉农整合资金资产收益扶贫工作指导，建立完善资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导，强化财政支农资金形成资产的监督管理。根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。