石泉县认真贯彻落实支农惠农政策

大好政策暖民心
近日，石泉县池河镇明星村畜牧养殖大户刘加满高兴地告诉笔者：喂养能繁母猪、肥育猪等400多头，光领补助款一项就达5万元。据统计，该镇4000多户农民共喂养生猪4.7万头，加上防疫补贴、能繁母猪保险补贴、标准养殖大户奖补等，就可以直接为当地老百姓增收近30万元。
“配方施肥就是好，你看菠菜长得绿，草莓长得娇……我一个棚冬天一季卖万把块钱还不了……。”堡子村张姓村民高兴地告诉笔者。石泉县建立万亩测土配方施肥示范区，大力实行以推广玉米、油菜、大棚瓜菜配方施肥技术为主的“沃土工程”建设，让农民收入得到了大幅提升。
支农惠农政策是一项民心工程，它的实施极大地提高了广大农民群众的生产积极性，有力促进了农业增效和农民增收。
近年来，石泉县在“中央一号”文件精神的指导下，牢固树立执政为民理念，通过积极贯彻落实各项支农惠民政策，全力改善社会民生，想方设法减轻农民负担，竭尽全力增加农民收入，切实维护和实现了广大人民群众的根本利益。截至目前，全县共计发放、落实种粮综合直补、地膜玉米种植补贴、蚕桑生产奖励扶持、新农村建设生态沼气池建设补助等各类支农惠民资金达5000多万元。各种减免、补贴、奖扶政策及件件好事实事的真正落实到位，让广大群众从发展中切实感受到了党的政策带来的温暖和实惠。
强化措施保运行
随着中、省、市各类涉农支农惠农项目、资金向基层逐步“倾斜”“加码”，支农惠农政策兑现执行的好坏直接关乎“三农”利益，关乎促进农村和谐的目标和取向，更关乎地方党委政府的公信力、号召力、凝聚力和美誉度。如何不折不扣地运用好、落实好惠民政策为群众谋取更大福祉和利益？如何科学化、规范化、高效率、安全性地执行支农惠民政策？成为该县贯彻落实支农惠农政策的监督管理工作的重点破题之举。
为让各项支农惠农政策深入人心，该县出台了《贯彻落实支农惠农政策实施方案》，按照坚持从程序上完善、源头上堵漏、过程中参与、全程式跟踪、惩防并重抓关键治理的原则要求，力抓组织领导关、舆论引导关、制度建设关、资金兑现关、社会监督关、案件查处关,确保了各类支农惠农资金的安全、高效、健康、有序运转。
强化组织领导。该县成立了支农惠农政策贯彻落实领导小组，县纪委监察局、计划局、财政局、审计局等部门负责支农惠农项目、资金的审计、监督与管理，县纠风办具体负责监督检查、受理投诉、纠正和查处等日常工作。
强化宣传引导。该县对支农惠农政策的宣传做到了“八个一”：深入乡村组开好一场政策培训宣讲会；播发一条电视消息（或刊发一篇报刊稿件）；印发《致农民兄弟一封信》；印发一本支农惠农政策选编读本或一批宣传单；制做一期政务村务公开专栏；街道村口院落张贴一幅标语；选择典型单位组织开展一次有规模、有影响的支农惠农政策贯彻落实监管现场观摩和经验交流会；组织一次政策贯彻落实情况万名干群测评活动。
强化制度建设。在全县制定出台的《石泉县贯彻落实支农惠农政策监督管理办法》的基础上，县财政局先后出台了《石泉县基本建设资金管理办法》、《石泉县政府重点工程项目财务总监管理办法》、《石泉县农业综合开发报帐制管理办法》及其实施细则等8个涉及专项资金的管理办法和制度；县农办制定下发了《石泉县移民扶贫开发、农业综合开发及重点村建设实施办法》等规范性文件；县民政局制定印发了了《石泉县民政专项资金管理暂行办法》，明确了专项资金资金申请、审批、使用、拨付流程图，资金管理机制和运作程序。同时，大力推行支农资金项目公开招投标、公示公告、专家评审制，加大财政监管力度，积极推行资金兑付“直通车”“一折通”和专项资金报帐制、民主理财小组汇签制、人大代表和政协委员询查制等，通过制度的完善、落实，做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事。使各项目资金管理有序可循、有据可依，从制度建设上为专项资金的安全使用提供了保障。如县农发办对首批启动的210、316国道沿线乡镇一村一品民居改造户进行奖补资金兑现时，按照“三榜公示”“四家兑现”的工作程序及相关制度的要求，先由村组组织自验后在村务公开栏公示，再由乡镇进行初验后在政府政务公开栏公示，后由县新村办进行复验后在县电视台等以公告的形式进行公示。在确保无差误、无举报、无异议的基础上，县农发办会同县监察、审计、财政部门干部一道到民居改造村组现场将185户42万元奖补资金以现金的方式直接兑现了到农户手中，既简便了兑付手续，提高了服务质量，深得群众欢迎，又从源头杜绝了乡镇、村组干部弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友现象发生，避免了群众越级上访现象的发生，良好的群众基础和工作环境更为能争取更多的国家支农惠农政策支持赢得了“先机”。同时，强化监督管理。该县各项支农惠农项目、政策呈现出争取渠道广、落实措施强、执行过程严、干部服务好、违纪案件无、兑现到位快、群众反响好等特点。