我市多措并举强力推进“五五”普法

今年是国家在全体公民中组织实施第五个五年普法规划的第二年，根据中、省要求，全市在迅速作出规划安排和启动实施工作后的近两年时间里，全市各级普法依法治理工作机构和广大普法工作者，在各级党委、政府的正确领导下和各级人大的指导监督下，在各部门、各单位的大力支持下，加强领导，强化措施，狠抓落实，在全市范围内继续广泛深入地开展法制宣传教育，整个普法工作呈现出良好的发展态势。
加强领导，精心组织，“五五”普法迅速启动。在“四五”普法即将结束之际，组织专人调查研究，依循“四五”普法之经验，寻找薄弱之环节，积极研究新措施，制定出全市“五五”普法规划方案，市委、市政府及时印发了《关于在全市公民中开展法制宣传教育，推进依法治市进程的第五个五年规划》，市人大随即作出了《市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，市委、市政府还专门召开了全市法制宣传教育工作会议，对全市“五五”普法依法治理工作进行了全面部署和动员。根据工作需要，市、县区委都及时调整充实了市、县区委依法治市、县区工作领导小组，充实了成员单位，加强了工作人员力量，全市普法机构成立率达100%。全市“五五”普法经费比“四五”普法经费也有了一定幅度的增长。已组织和动员了从事法制宣传教育和依法治理工作的各级各类人员18万人，其中以普法依法治理干部、司法行政干部、法律服务人员、人民调解员和政法宣传干部等为主体的骨干队伍6万多人，比“四五”普法时期有了较大增加，基本形成了普法依法治理工作覆盖到机关单位、城市社区、农村村组的法制宣传教育组织网络。骨干法制宣传员也普遍得到了一次以上的业务培训，队伍素质和法制宣传质量都有了明显提高。
突出重点，狠抓落实，奋力推进以宪法为核心的法制宣传。充分利用现代传媒手段大力开展媒体法制宣传，进一步提高法制宣传的覆盖面和普及率，经常性的法制宣传做到了“报纸上有栏、电视上有影、广播上有声、网络上有页”。去年以来，全市共创办法制宣传电视专题栏目9个，播出498期；市委依法治市办、市司法局与安康日报社联办“法苑”、与西部法制报联办“安康普法依法治理”专题法制宣传栏目，刊出428期、各类法制宣传文章1200余篇；与广播电台联办“假日说法”等法制宣传专题节目2个，播出764期；由市委政法委牵头，市级各政法单位参加，在安康电视台开办每周“法治在线”栏目，进行法制宣传；市司法局创办的“安康司法网”上传和更换法制宣传内容170余次；汉阴县司法局与依法治县成员单位联合投资63万元，在县城中心广场醒目位置设立23平米的法制宣传大型电子屏幕，开展经常性的法制宣传；旬阳县司法局年投资6万元，与县电视台合作，常年制播法制宣传节目。全市已组织法制宣讲团11个，创办普法依法治理简报7种，已刊出521期；编印普法书籍13种7万余册，发放法制宣传材料60万余份；刷写永久性法制宣传标语850余处；建立固定宣传橱窗、板报3000多块。组建法制文艺宣传队1个，开展法制宣传3600多场次，受教育群众213万人。市、县区和部分乡镇都在“12·4”全国法制宣传日举行了大规模的集中法制宣传活动，仅市直就有50多个部门在市中心广场设立咨询台，展出宣传展板300余块，接受群众咨询3000多人。大力开展“法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，各县区都举行了隆重的“六进”活动启动仪式，开展了有规模、有声势、有效果的“法律六进”宣传活动。围绕执法能力建设，各级机关单位尤其是执法部门，都建立了法律知识学习和培训制度。围绕社会主义新农村建设，有75%的村配备了法制宣传活动室和法制宣传员、法律明白人；围绕和谐社区建设，目前已有80%的社区配备了法制学校或法制宣传活动室，全面配备了法制宣传员，定期开展群众性的法制学习宣传活动。围绕提高青少年法律素质，全面充实调整和新配了中、小学“法制副校长”和“法制辅导员”，坚持开展了“知心律师进校园”等活动。全市建立了领导机关和领导干部中心组织学习制度、法制讲座制度、法律知识考试考核制度和公务员的学法用法和培训考试制度，去年底，对全市978名县处级以上干部、3000余名科级干部、2000余名行政执法人员，进行了统一的法律知识考试，合格率达99%以上。市人大常委会在全市公务员中开展了《监督法》知识答题竞赛活动；市水利局在全市水利系统开展了“《水法》知识电视大赛”活动等。全市乡、村调解组织结合矛盾纠纷排查、调处工作，积极开展“以案说法”和“法律进院落、进农户”宣传教育活动。镇坪、平利、紫阳等县还延伸开展了全市90%的农民普法对象已经受到一次以上的法制宣传教育。围绕中心工作和重点建设，市司法局专门就司法行政工作为社会主义新农村建设服务作出安排，县区司法局和基层司法所都组建了专门的宣传服务队伍，配合有关部门和单位，为新农村建设进行法制宣传，提供法律服务，为认真贯彻市委、市政府“大力发展劳务经济”的决定，切实做好农民工维权法制宣传，在基层司法所和法律服务机构设立宣传、咨询、维权点，在人口密集地和农民工外出、回乡的旺季开展集中宣传，配合劳动保障部门进行维权法律知识培训和开展农民工法律援助活动。今年5至6月，组织了全市“五五”普法工作进展情况检查，各县区、市直各有关部门都进行了认真的自查，写出了自查报告，在此基础上，市委依法治市办、市司法局组织检查组，对10个县区、20个乡镇、21个村、9个单位、3个社区、2个学校和市直6个部门进行检查和重点抽查，总结推广了成功的作法，指出和纠正了一些薄弱环节，推动全市整个法制宣传教育的深入开展。 
注重法治实践，强化依法治理，推进社会公共管理法治化。在抓好法制宣传教育的同时，大力开展多层次、多领域、多渠道的依法治理工作，促进依法行政、依法管理和公正司法。以依法治县区、依法治乡镇为着力点，明确目标、确定重点，落实责任，强力推进法治政府建设。市、县区普遍建立健全了领导干部任前法律知识考试制度、定期法律知识培训制度和年度法律知识考试制度，建立了地方性法规和规范性文件以及政府重大决策前的法律审查制度。今年上半年，市依法行政领导小组组织对37个市政府工作部门、11个中省驻安单位的行政执法依据目录进行全面清理梳理，并予以公布，推进了政务公开、依法行政，落实了行政执法责任制，强化了行政执法监督。围绕平安、和谐建设和社会热点问题，大力开展专项治理。根据中央政法委的安排，全市政法委、法院、检察院、公安、司法、国家安全系统对全体干警和执法人员集中开展了为期一年半的社会主义法治理念教育活动，同时开展“公正执法树形象”活动，使整个政法队伍的法律素质和执法水平得到有效提高。全市深入开展了“治理商业贿赂”专项治理活动。市工商局、公安局、教育局、卫生局、食品监督局、国土局、建设局、计生局等部门，组织开展了“规范市场经济秩序”、“扫黑除恶”、“禁毒”、“道路安全”、“治理校园周边环境”、“规范药品市场”、“食品安全”、“规范土地招标拍卖”、“规范建筑市场”、“整顿生育秩序”等专项治理活动。根据“五五”普法《规划》安排，去年对全市国资、公安、工商、交通、技术监督五个行业管理和行政执法系统的2000多名干部，进行了统一的法律知识考试，参考率达95%以上。加强基层自治组织建设和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，推进政务公开、村务公开和厂务公开。继续开展“民主法治示范村”创建活动，去年新增375个，到去年底累计达到1180个，今年可有15%左右的村跃入“民主法治示范村”行列；到去年底已创建“法治校园”示范点48个、“法治社区”示范点11个，今年底可有一定的新增。