蓄势勃发看紫阳

夏秋时节，走进陕南紫阳，整个身体都会被扑面而来的发展热潮包围。汉江两岸、蒿汉沿线、任河谷地，处处充满生机，城镇建设、新村建设、公路建设、产业建设全面开花，机声喧哗，人头攒动。“开局”挟气势，“落笔”成诗篇，历经长久蓄势只为今朝勃发，建设大工地演绎发展大手笔，耳目所及的一切无不证明和昭示，茶乡正在加速奋起。

压紧节奏提效率

干部有什么样的精神状态，经济就有什么样的发展速度。从旬邑交流到紫阳任县长的王晓江谈起感受时说：“紫阳最大的落后就在干部工作节奏太慢，交通基础条件太差！”突破发展，追求的是又好又快的发展，慢慢吞吞绝对不行。抓发展必须从抓干部入手，从机制上调动积极性，让大家都振奋起来、紧张起来，只有加快工作节奏才有发展高效率可言。为此，紫阳采取了很多增强干部紧迫感的有效措施。
县长例会是王晓江上任后首先落墨的精彩起笔。县政府每周召开县长例会，听取各副县长上周工作汇报，安排下周工作任务，集体决议重大事项。把政府工作落实到人、安排到周、具体到天，效率显而易见。与此同时，通过县长例会平台，各副县长之间还多了解，添了配合，默契的协作不仅增进了团结，更促进了工作。在此基础上，该县紧接着推出了政府组成部门和乡镇述评会制度，按照重点工作安排，每月按时召开，给每个部门和乡镇10分钟谈成绩、找差距、议措施，县电视台全程录像、公开播放，好坏优劣交由群众评判，依托社会压力绷紧工作之弦。对于一般干部的工作积极性调动，该县同样采取了很多措施。相继异地交流干部100多人次，彻底解决了干部本地化的问题；通过“赛场选马”提拔使用了20多名中青年干部，树立了良好的用人导向。今年，该县又出新招，选派79名教师下乡支教，在整合优化师资配置的同时，也开启了城乡之间的大交流。
抓经济发展是县级四大班子共同的事业。对此，县委书记罗雪剑和县长王晓江认识高度一直。截至目前，该县共成立了20多个领导小组，几乎每个小组都是四大班子的混合编队。大家一个口径说话，一个方向使劲，相对分工绝对合作，扭成一股绳齐心协力抓发展，形成了强大合力。紫阳广场建设拆迁工作是今年的头号难事，最初预计要用3个月时间完成，结果仅用了一个月时间就提前拆迁完毕。不仅是在城建，在茶园建设、公路建设、新农村建设等其它很多工作中，四大班子的团结协作都为紫阳突破发展创造了加速度。
抓紧落实，是紫阳近年来在领导讲话和文件中出现频率最高的字眼。“我们本来就很落后，如果再拖拖拉拉，不争不抢时间，就会更加落后！”王晓江说。抓紧时间决策，抓紧时间部署、抓紧时间落实，抓紧时间检查，依托流畅的政令和环环相扣的制度，紫阳人展开了与时间的赛跑。为动态监测全县工作的推进状况，该县专门成立了考评办和督察办，巡回开展督促检查，定期通报先进后进，把年度目标分解细化到具体时间段，既问结果又问过程，确保各项发展不打折扣，超质超量完成。“今年老是感到时间不够用！”城建局长徐兴才的话可以说代表了紫阳广大干部的共同心声。干部果敢麻利的行动直接影响的是群众，抓产业，搞建设，家家户户都忙忙碌碌。蒿坪镇金石村农民乔兴华说：“眼睛一睁好象什么都飞起来了，走到哪儿都是轰轰烈烈的感觉，稍不注意就赶不上趟！”

夯实基础添后劲

“突破发展是扬长促短的发展，各种布局之间需要形成你追我赶态势，不把基础打牢后劲备足，即使在某一方面有所突破，扶起来也站不起！”本着这样的认识，近年来紫阳县投入了很大精力和很多财力埋头苦干打基础，一板墙一板墙地夯实发展根基，为紫阳经济展翅飞翔铺筑了宽阔的跑道。
紫阳山大沟深，县贫民穷，虽资源丰富却为交通瓶颈所困，虽人很聪明却常常遭遇“囊中羞涩”的尴尬，前者好比“扼喉”，后者仿佛“贫血”，心中有苦难言。痛于心，敏于行。紫阳县决定借助“西部大开发”东风，先攻交通基础设施建设，包茂高速公路、襄渝铁路、襄渝铁路二线“三横贯境”国道网+“一纵四环”地方公路网+汉江水运网的大交通构想随之浮出水平。经过数年筹划准备和不懈努力，包茂高速公路和襄渝铁路二线已全面开工投建，“一纵四环”地方公路网骨架基本形成，汉江水运进一步规范。“十一五”期间，该县还将完成71公里省道三级油路改造、369公里县道四级油路新改建、375公里乡道四级油路新改建、1200公里村级路硬化、13个客货运港口改扩建、25个乡镇客运汽车站新建，100个汽车停靠点新建。蓬勃发展的交通事业，打通了紫阳的“七经八脉”，东西贯通，南北伸展，来自周边大中城市的辐射使紫阳区位优势凸显。交通脊梁促进了产业脊梁、城市脊梁、生态脊梁的坚挺，也促进了经济脊梁的硬朗。
强化硬环境的同时倾力打造软环境。对内实施“全民创业”工程，百姓创家业，能人创企业、干部创事业；对外全面实施开放引进，不求所有、但求所在、借船出海。为有效促进内外共赢，该县广筑“公平”、“效率”、“安静”发展平台，努力让所有创造财富的源泉充分涌流。为杜绝企业“宾客盈门”，该县推出了领导挂联企业制度，一名县级领导挂牌保护一家企业，亲自出面为企业担当挡箭牌。为方便企业办事，建立了政务大厅，一个窗口开展对外服务，出台了首问负责、限时办结等一系列制度，确保畅通办事。通过集中整治，相继清理了30多个文件，彻底消除了多头管理，堵塞了乱收费、乱罚款借口。优化纳税环境，着力打造“办税服务零距离、服务流程零障碍、服务对象零投诉、服务质量零差错、法规之外零收费”的纳税服务品牌。“在紫阳投资创业，不看观公脸、不受冤枉气、不交冤枉钱，一个高效公平的发展环境比100条优惠政策都强！”湘贵锰业公司总经理如是说。五年来，该县共引进外资企业32家，发展民营企业186家，注册工商户1750户，数字的增长证明了环境的改善。
剔除筋筋绊绊，轻装上阵抓发展。为此，该县还做了很多其它基础性工作。财政方面，通过争取转移支付、狠抓足额征收、做活矿权拍卖等措施，实力不断增强。还清了工资拖欠等很多历史欠帐，构建了低保、养老、医疗等多条民生保障线。基本实现了有钱保运转、有钱抓发展的目标。5年来，该县还咬紧牙关完成了两基攻坚、平安紫阳、计划生综合服务、精神文明建设四个省级创建，解决了教育、治安、计划生育等很多量大面广的难题。抢抓国家退耕还林政策，完成了42万亩退耕还林、150万亩飞播造林，筑起了生态安全网。“可以说，其它工作现在都已进入常规，下来就是甩开膀子抓经济发展了！”县委书记罗雪剑说。

大兴产业促发展

贫困是紫阳最大的县情，发展是紫阳最大的任务，突破发展对紫阳来说最治本的策略就是突出产业发展，持续增加农民收入。那么又该怎样推进产业发展？紫阳人的路子和办法就是：依托资源培育产业、依托龙头提升产业、依托市场激活产业。截至目前，全县基本形成了茶、桑、畜、劳四大农业产业支柱和矿产、化工、能源、富硒食品加工四大工业产业支柱。总产值突破20亿元。
把“天上”的资源装起来，全县共引进小水电开发商15家，总投资规模高达4亿元，总装机达16万千瓦，初步形成了能源工业产业集群。把“地面”的资源用起来，依托全县16万亩茶园、7万亩桑园、2万亩药材、4万亩魔芋、3万亩柑桔等优势特色农产品基地，着重发展富硒产品精深加工。全县涌现出各类农副产品加工企业180多家，年实现产品销售收入5 亿元。把“地下”的资源挖出来，通过“扶大关小”等整合措施，全县共培育出锰矿、板石、毒重石、石灰石、媒炭等矿产资源开发骨干企业26家，工业产值连续3年保持亿元速度增长。
通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，培育了一批带动力强、辐射面广的龙头骨干企业，提升了整个产业经济发展层次。蚕桑龙头企业康洪茧丝有限责任公司，直接深入田间地头建设“第一车间”，实施保护价收购，与农民结成利益共同体，使蚕桑这一深受市场波动影响的风险产业成了农民受惠最多的看家产业。闵秦茶厂、茶试站等企业在蒿坪镇连片租地兴建标准化茶园，当地农民既拿土地租金又拿务工工资，两头赚利，满盆满钵地增加着收入。
按照“民建、民管、民受益”的原则，组建上联政府、下联农户、外联市场、内联基地的农村行业协会，把千家万户的小生产者组织起来，以其特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到生产和流通的各个环节，从而拓宽农产品销售渠道，盘活市场流通。全县共组建产业协会70多个，注册会员19000多人。协会联系各类农产品经销大户近200户，参与和服务流通的农民达1.5万人，有5000余名“农民经纪人”活跃在全国各地。着力组建流通载体，广设销售网点，积极培育发展乡镇集贸市场和流通中介组织，形成了以县级农产品市场为依托、外设销售窗口为中心、中介组织为骨干、乡镇集贸市场为基础的市场经营体系。做好信息服务，积极构建一个产业一个龙头企业、一个乡镇一个营销实体、一个村一支流通队伍、一个组一个营销大户的“四个一”农产品销售网络，对支柱产业或主导产品实行产前、产中、产后全程化服务，定期发布市场行情和农副产品供求信息，形成了上下成线、左右成面、纵横到边的多层次、多形式服务网络。