紫阳紧扣农村扶贫开发提速新农村建设

据最新统计数据显示,紫阳全县贫困人口总数还有14.14万人。如何让这10余万人口稳定脱贫？该县紧紧把握扶贫开发这一主线,在农村基础设施建设、移民扶贫搬迁、绿色产业扶贫和科技教育培训等方面可谓做足了文章。 基础设施建设为突破发展搭平台该县瞄准贫困群体，优先安排建设最贫困的村，到户项目向最贫困的户倾斜，不断加大水、电、路、沼等基础设施建设力度，促进贫困村的各项社会事业的发展和村容村貌的改善。自今年元月份以来，共向重点村（包括特困村）投入建设资金242万元，其中调拨水泥1600吨，火工器材50吨，主要用于重点村道路建设。别列为全市131个特困村第1位的毛坝镇竹山村通村水泥路，自去年11月启动以来，县扶贫办和交通局共扶持火工器材40吨、群众投劳2万多个、农民自愿人均集资350元（目前集资到位占总集资额的30%）修村组公路，目前已修通公路7公里，完成总工程量的46%；全县19个特困村共完成村组道路24公里，10个新农村示范村1－3月份共新修公路4公里，改造路面9公里，建水窖25口，农田改造276亩，修堰3000米，修连户路3条600米。 移民扶贫搬迁让边远农户拔穷根在移民扶贫实施过程中，该县不断探索移民扶贫新路子，把移民扶贫与重点村、新农村、特困村建设相结合，促进了重点村建家和新农村特色民居建设，农村人居环境明显改善。把扶贫重点村、特困村建设和扶贫移民、生态移民、退耕还林等项目结合起来，鼓励缺乏生存基础的边远贫困山区人口实行异地搬迁，实现一次性稳定脱贫。目前，竹山村已完成了移民扶贫项目的到户摸底工作，确定了迁移对象，2007年申报的蒿坪天紫、堰沟河等村正在进行迁移对象审核和安置地选择等前期准备工作。2005年实施的153户678人移民搬迁和149户619人的救灾移民项目，农户全部迁入新居并通过市办验收。2006年204户865人移民搬迁对象房屋建设已全部完工。 绿色产业建设为农民增收添后劲根据贫困村实际情况，因地制宜，按照“一村一品、一乡一业，”的要求，在提高贫困村的粮食综合生产能力的同时，该县坚持不懈地抓好茶叶、蚕桑、畜牧、中药材、魔芋等特色产业基地建设，力争做到村有骨干产业、户有增收项目，帮助贫困户建立稳定的收入来源。在重点村中大力实施产业扶贫，共发展新茶园1.38万亩，其中在蒿坪、焕古等主产茶叶大镇建标准化丰产密植茶园740亩。同时，加大科技扶贫和实用技术培训力度，推广茶园管理修剪机械127台，改造老茶园1.2万亩，组织茶叶采摘、加工、栽培、管理和养蚕、养猪等各类实用技术培训6万人次，加快了全县茶、桑、畜主导产业建设步伐。今年计划发展的1200亩的精品示范茶园建设任务，目前已落实到户1550亩，超原定计划350亩。1200万的信贷扶贫资金全部用在最具潜力的主导产业发展上，通过贷款倾斜，鼓励农户发展产业，逐步使主导产业成为农户的主业。 科技教育培训为农民脱贫强内力该县坚持不懈加大对贫困村的基础教育投入，今年共为19个特困村1999名在校贫困生减免学杂费20.56万元。加大了劳动力转移培训工作力度，加强宣传和动员，技能培训工作与各乡镇重点村、特困村建设相结合，要求每个在建的重点村、特困村和新农村的新生劳动力做到应培尽培，并与扶贫项目资金挂钩，加大培训学员组织管理力度，每月到培训学校一次，帮助学员解决学习和生活上遇到的各种困难，搞好培训服务工作。截止4月5日，全县共完成劳动力技能培训420人，完成全年培训任务的35%；采取科技下乡、农技推广等多种形式，抓好农业实用技术培训工作。让每个贫困家庭青壮劳力至少掌握1?2门实用技术，使主导产业提质增效，逐步实现农业标准化生产。2006年，完成培训输出1050人，培训学员通过3－6个月的免费培训，分别掌握一门实用技能，达到了“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的培训目的。　强化资金管理使扶贫开发得保障县扶贫办专门成立了财务股，完善了财政扶贫资金物资的报帐管理制度，开设了重点村建设、贷款贴息、科技扶贫、迁移扶贫和扶贫项目培训五个专户。依照“专户管理、报帐支付、封闭运行”的制度，将扶贫资金由县扶贫办直接兑现到项目单位和项目农户，以杜绝扶贫资金被挤占、挪用的现象发生，使有限的扶贫资金真正用到重点村和贫困户中。同时针对近年来扶贫资金管理使用存在的漏洞，每月规范完善3个乡镇的扶贫财务建账和资金使用监督检查。对发现问题的乡镇，下达反馈意见书，限期整改。围绕世行贷款回收这一中心，该县一是继续做好项目的后续管理工作，提升项目效益，促进农民增收；二是加大贷款回收工作的检查和督促力度；三是深入调研，摸清底子，找准工作热点和难点；四是加强世行财务管理和票证管理，不断提高管理水平，为贷款回收创造有利条件 过去的一年，紫阳共争取国家财政和帮扶部门扶贫资金2566.7万元。其中到县财政专户资金1061.7万元；企业贷款贴息资金105万元；扶贫劳动力转移专项培训资金100万元；省市联县扶贫单位帮扶资金100万元；信贷扶贫资金1200万元。县级各部门在特困村、重点村和新农村示范村投入项目资金总计达4000多万元。借助这些资金的强力注入，该县30万农民正沿着突破发展之路，在建设社会主义新农村的征途上稳步前进。