四、促进社会更加和谐稳定
  深入实施民生工程。按照民生八大工程五年规划目标，完成35亿元的年度投资任务。进一步提高社会保障水平，让群众得到更多实惠，提高企业退休人员养老金标准，在人均1206元的基础上增加10%以上；城市低保由月人均177元提高到193元；新农合财政补助标准人均提高到120元，城镇职工和居民住院医疗费用报销比例普遍达到70%和50%以上，城乡医疗救助人均筹资水平分别达到165元和129元；农村五保户供养标准由年人均1856元提高到2104元。进一步落实促进就业的政策措施，新增大学生就业3000人，新增城镇就业1.4万人，下岗失业人员再就业4077人，农村劳动力转移就业60万人。进一步加大保障性住房建设力度，新建廉租房21万平方米，城镇低收入家庭住房保障达到10813户，完成1万户农村危房改造。全面落实农村育龄妇女、65岁以上老人免费体检和15岁以下人群免费补种乙肝疫苗。继续加强农村敬老院建设，农村五保户集中供养率达到67%。高度重视城镇养老机构建设，在11个城市社区开展居家养老试点。扩大社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。抓好宁陕国家级新型农村社会养老保险试点工作。解决18万人的安全饮水问题。实现8万贫困人口脱贫。实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”全覆盖。继续对未升学的初高中毕业生实行免费技能培训。完成2267个自然村广播电视村村通建设，实现80%的行政村接入互联网。
  加快发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固义务教育成果，扩大高中办学规模，提升高等教育水平，全面提高教育质量。继续实施中小学校舍安全工程，加快政府债券资金支持的城区14所学校校舍扩建。推进省市标准化高中建设，着力解决高中教育资源不足的突出问题，切实提高汉阴、平利、紫阳三县高中普及率，全市普通高中入学率今年达到46%，职业高中入学率达到30%，通过3至5年的努力使全市高中教育普及率达到全省水平。大力支持安康学院江北新校区和职业技术学院、技术学院北迁建设，提高高等教育、职业技术教育的办学能力和水平。高度重视学前教育和特殊教育，引导民办教育健康发展。积极推广石泉经验，切实关心留守儿童的健康成长。巩固旬阳教育强县创建成果，实现石泉创建省级教育强县目标。加强人才培养和智力引进，围绕现代农业和新型工业发展，密切与高等院校、科研院所、大型企业的协作，大力推广具有普遍意义的先进适用技术，有针对性地开展重大技术的联合攻关，努力提高科技对经济发展的贡献率。继续加强医疗卫生体系建设，强化重大传染病预防控制和地方病、职业病的防治，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极支持儿童医院、市中医院门诊楼、人民医院医技楼建设，增强中心城市医疗服务能力。大力培训和引进医疗人才，提高县级医院、乡镇卫生院和社区服务中心的诊疗水平，全面完成村级规范化卫生室建设任务。坚持计划生育“三个一”的工作机制，强化基层基础工作，全面落实奖扶政策，保持稳定的低生育水平。高度重视和切实抓好第六次人口普查。深化文化体制改革，加强乡镇文化站和文化信息资源共享工程建设，支持地域文化研究和文艺精品创作，加大重点文物抢修保护力度，完成文庙片区建设规划，大力发展新闻、出版、广播、影视、信息事业。坚持正确的新闻舆论导向，加强网络媒体监管。广泛开展精神文明创建和全民健身运动。加快少数民族聚居区经济社会发展。依法加强宗教事务管理，严密防范和打击各类邪教。完善国防动员体系，深入开展“双拥”模范城创建。重视做好档案方志、外事侨务和对台工作。积极发展老龄、残疾人和慈善事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中更好地发挥作用。
  保持社会和谐稳定。切实增强保稳定第一责任的意识，完善维护社会稳定的工作机制。深入开展信访“三无”县区创建活动，健全信访综合协调处理机制，继续实行领导包案和接访下访制度，加大信访积案办理力度，引导上访人员依法表达诉求，有效化解各类社会矛盾。深化“平安安康”创建，强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击“两抢一盗”，依法惩处街痞村霸，加强校园周边治安管理，下茬解决治安突出问题，切实增强人民群众的安全感。进一步加强法治社会建设，增强全民学法、懂法、守法的意识和自觉性。牢固树立生命至上的理念，突出抓好汉江干流防汛和山地灾害防范，完善应急管理机制，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力。坚持安全发展理念，夯实安全生产行政监管和企业主体责任，深化安全生产“三项行动”，及时排查各种安全隐患，严格食品药品安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。积极倡导节约、环保、文明的生产消费方式，加强生态文明建设，统筹人与自然和谐发展，强化生态环境保护和节能降耗减排，保持汉江安康段II类水质。
  “十二五”将是安康发展史上一个极为重要的阶段，编制好“十二五”规划是今年的一项重要工作。要以科学发展观为统揽，把握中省规划要点，深化市情认识，统筹发展与生态保护、产业与城乡建设、经济与社会进步相协调，以一批重点项目、重点产业为支撑，以实现经济翻一番以上为目标，突出规划的指导性和实践性，把加快发展建立在科学规划的基础上。
  加快安康突破发展，跟进全省发展步伐，必须进一步加强政府自身建设。切实加强能力建设，学习新知识，掌握新本领，提高执行力，完成新使命。切实加强法治建设，依法行使权力，依法履行职责，依法维护群众利益和社会秩序。切实加强作风建设，密切联系群众，坚持求真务实，狠抓工作落实，务求发展实效。切实加强廉政建设，忠诚于党和人民的事业，带头遵守和维护法律法规，清正为公，清廉为民。通过不懈努力，把政府建设成为服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府，一心为民、人民拥护的政府。
  各位代表！过去的一年，我们在经受考验中收获了喜悦；新的一年，我们满怀信心踏上新的征程。喜悦已经过去，道路依然曲折。面对美好的前景和全市人民的期盼，我们必须焕发精神，激昂斗志，一往无前；面对依然落后的现实，我们必须咬紧牙关，脚踏实地，埋头苦干。 “天上没有玉皇，地上没有龙王，我就是玉皇，我就是龙王，喝令三山五岳开道，我来了！”安康人民就是要以这种胆略、气魄和智慧，奋起改变落后。让我们高举科学发展观的伟大旗帜，在中共安康市委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，把突破发展大业不断推向前进，为300万父老乡亲创造幸福安康的美好生活！

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