三、奋力实现县域经济突破发展
　　实现县域经济的率先突破发展，必须要兼顾生产发展与节能降耗，必须要坚持统筹城乡、以工促农，必须要大上项目、上大项目，必须要壮大龙头企业和主导产业。
　　（一）做强龙头企业，加快工业发展。
　　旬阳经济发展的潜力在工业，率先突破的重点在工业。必须做强龙头企业，以工业龙头企业的重点突破，带动县域经济的率先突破。全年新培育规模以上工业企业5家以上，工业总产值增长27%，达到50亿元以上。
　　一是千方百计争取旬阳烟厂恢复为省中烟工业公司直属分厂，做强烟草龙头企业。哪怕只有百分之一的希望，我们也要用百分之百的努力去争取。力争通过我们的努力，使旬阳烟厂形成年产30万箱卷烟和年打叶复烤60万担的生产能力，真正融入全省烟草工业发展的大行列之中。在争取设立直属分厂的同时，要加强与宝鸡烟厂的沟通协调，调优产品结构，调足生产计划，确保今年实现产值6.5亿元以上。
　　二是借助矿产资源整合规范的契机，做强矿产加工龙头企业。首先要加快矿产整合工作进度，务必保证矿产骨干企业迅速开工生产，尽量减少因整合工作给全县工业生产造成的损失。二要力促全县各重点矿产企业达产达效，保障大地复肥公司年产5万吨锌焙砂及副产10万吨硫酸生产线、鑫源矿业公司等重点项目和重点企业满负荷生产。三要加快项目建设，确保中科公司纳米氧化锌技改扩建、鑫源公司日产2500吨铅锌、亨通公司日产1000吨铅锌选厂等项目建设顺利进展；加快10万吨锌冶炼项目核准等前期工作。
　　三是围绕尧柏公司日产4000吨水泥熟料生产线项目建设，加快培育建材龙头企业。一方面各级各部门要一如既往支持项目建设，积极做好服务工作，优化建设环境，保证项目建设进度；另一方面项目业主要倒排工期，主动加强与公路交通、电力供应及与周边群众的沟通联系，主动创造条件，优化环境，确保项目8月底前投产，当年实现产值1.4亿元以上。
　　四是全面协调推进电力能源项目建设，积极培育电力能源龙头企业。蜀河电站要加快建设进度，完成年度投资任务，为明年首台机组发电打好基础。旬河大岭电站要迅速完成项目核准手续，要把102省道库区段改线等附属工程与电站主体工程建设同步推进。桂花电站必须进一步加快进度，务必于6月底前并网发电。汉江旬阳电站要加快前期工程进度，力争尽快正式开工建设。扎实做好旬阳火电厂项目的前期工作。要督促各电站项目业主高度重视和尽快解决好电站移民安置问题，确保汛期库区安全；要积极搞好配套工程项目建设和移民小区建设，抓好电站综合开发。
　　五是以黄姜产业的整合开发为切入点，尽快培育生物制品龙头企业。按照省市节能减排的要求，关停不符合生产要求的黄姜加工企业，促其靠大联强；大力推进黄姜下游产品和黄姜食品开发，延伸产业链条，振兴黄姜产业。加快生物油脂基地建设，力促万吨生物油脂扩建项目尽快开工。加快健兴魔芋精粉厂的技改迁建，带动魔芋产业发展壮大。
　　六是开阔视野，内引外联，积极培育机械制造业龙头企业。要以宝利公司及长发铸件厂的机械配件制造与加工项目建设为突破口，充分利用我县的资源、交通等优势，积极发展经济实用、市场看好的机械产品制造业，进一步优化我县的工业结构。
与此同时，要认真贯彻落实省委、省政府《关于大力发展非公有制经济的实施意见》，用足用活上级扶持政策，因地制宜，多措并举，大力发展非公经济，快速扩张群体工业，扶大做强骨干企业，形成工业带农业、促商贸的良好态势。要抓住省政府扶持工业园区建设的大好政策机遇，加快工业园区建设，尽快形成地方特色鲜明、市场竞争力强的产业集群。
　　（二）突出农民增收，推进新农村建设。
　　坚持以新农村建设统揽农村工作全局，以“一村一品”建设为抓手，大力培育和发展特色优势产业，加强基础设施建设，努力实现农民增收的新突破。
　　一是把烟草产业作为稳定农民增收的基础产业来抓。要确保稳定10万亩烟草种植面积，并力争逐年有一定程度的发展。要按照县上下达的种植计划，研究制定扶持优惠政策，发动和引导群众，巩固老烟区，发展新烟区。没有工业企业的乡镇在耕地空间许可的条件下，烤烟产业每年必须保持10%以上的增长。要抓好烟水配套建设，加快推进烟炉改造，加强生产各个环节技术指导，全面提高烟叶质量。今年要确保收购烟叶24.6万担，实现产值1亿元以上。
　　二是把畜牧产业作为农民增收的第一产业来抓。要以生猪养殖为重点，力争通过3年的努力，全县实现年出栏商品猪100万头以上的目标。一要抓住当前市场好、政策好的机遇，强力推进大村大户建设。全县今年要力争培育万头大村10个、5000头大村60个、3000头大村100个，饲养生猪90万头、禽类230万只以上，出栏商品猪不少于50万头，力争达到60万头。二要抓好良种繁育，提高生猪品质。按照标准化养殖要求，一方面要大力培育地方特色优良品种，总结推广地方成功养殖模式；另一方面要推广普及正大圈舍建设，积极发展二元母猪和外三元杂交商品猪，提高养殖质量。三要完善服务体系建设。建好防疫体系，力争免疫密度达到100%；加快畜牧产业化，内引外联兴建畜产品加工、饲料加工企业；培育中介组织和专业协会，发展一批营销大户，形成完善的产业链条和服务体系。
　　三是把蚕桑产业作为农民增收的重点产业来抓。抓住“东桑西移”项目机遇做大蚕桑产业。一方面要进一步扩张基地，以麻坪镇、甘溪镇、小河镇、双河镇、棕溪镇、蜀河镇、段家河镇、桐木乡、金寨乡、庙坪乡10个基地乡镇为重点，着力发展十张以上大户、百张以上大组、千张以上大村、万张以上大乡；另一方面要推广新技术，提高张产，尽量把小蚕共育室建设、方格簇发放与大村大户发展相结合，示范和带动全县蚕桑产业快速发展。全年要确保新建桑园1万亩以上，发种6.5万张。
　　四是把劳务经济作为农民增收的高效产业来抓。一要突出技能培训，提高劳务输出质量。以安康技术学院旬阳分院为培训龙头，组织落实好市上下达给我县的就业、扶贫、阳光工程培训任务，力争使每一个劳务人员都能持技持证务工。二要加强基地建设，扩大组织化输出。要抓好“劳务输出重点村”和稳固的“劳务输入基地”建设，加强供求信息沟通，促使我县劳动力与劳务输入基地重点企业用工的直接对接。三要强化维权服务，维护务工人员合法权益。要想方设法为外出务工人员排忧解难，最大限度地为外出农民工的抚恤、工资追讨等提供法律援助和行政支持。
　　五是积极培育农民增收的后续产业。一要发展魔芋产业。围绕5年建设5万亩订单基地目标，抓好50个重点村规模化栽培示范点，今年要新发展基地2万亩左右。二要发展特色林果业。食用果品业以发展狮头柑为主、兼顾樱桃和荷包杏等，全县狮头柑发展目标3万亩，按照就近市场、群众自愿、稳步推进的原则和“冬青”模式组织实施，重点布局在“一江三河”两岸特色林果带，今年力争完成2000亩；作为工业原料的生物基地重点发展油桐、黄莲木，今年要确保完成5万亩以上。三要围绕城乡居民、重点项目建设生活供给，大力发展商品蔬菜，今年力争新发展6000亩以上。
　　六是围绕产业发展，加快农业基础设施建设。要以实施农业综合开发项目为契机,加强农田水利建设，加快中低产田改造，实施“沃土工程”，推广配方施肥，努力提高农业生产效益。加快人工增雨、防雹气象设施建设和农业生产病害监测及防治系统建设，积极探索农业产业保险新途径，提高产业抗灾能力。抓好人饮解困、防洪保安、病险水库排险加固、水毁修复、节水灌溉等水利工程建设，新修水窖5000口，堰塘72口，发展节水灌溉面积4000亩。要通过农业基础设施建设，使农业抗灾能力进一步增强。
　　（三）狠抓项目建设，加快城乡发展。
　　项目建设是城乡发展的支撑。突破发展必须依靠重大项目带动，必须要把抓好项目建设作为最基本的工作方法和要求。
一要夯实责任，加快在建项目进度。要严格实行项目业主负责制和项目包抓责任制，各项目实施和包抓单位及挂联领导要认真检查项目进展情况，搞好协调，加快推进。蜀小油路水毁修复、赤岩至铜钱关油路铺设、江南公路构元至蜀河段油路铺设、102省道大岭电站库区段改线工程、316国道整修等项目，要在6月底前竣工完成；旬河滨河景观带、棕溪集镇防护河堤建设工程要在年内建成；党家坝小区、大河南片区、广场新区、康华园小区二期工程、太极城森林公园和红军纪念馆建设、县级医疗机构建设、中小学校排危、职中迁建和高中扩建等项目，必须按期完成年度计划任务。
　　二要积极筹备，尽快新开工一批项目。加快推进省级园林城市创建，启动党政办公楼、康华园商贸城、火车站小区改造、太极城观极台等项目，加快商贸街“穿衣戴帽”建设；加快“三场”建设，完成涧沟建筑垃圾处理场、双垭生活垃圾处理场及蔬菜市场建设。再掀交通建设高潮，改建神河至石门、红军桥至湖北东川通乡油（水泥）路38公里，新修通村水泥路600公里，新建通达工程213公里，启动小河、双河、神河三个乡镇五级汽车客运站建设。电力基础设施要启动白柳、棕溪110kv变电站建设，加快农村网改工程。信息化建设要加快县乡政府网站群建设，强力推进电子政务。要认真研究解决项目建设中存在的思想滞后、压力不足、主体缺位等问题，尽快制定项目建设目标考核和奖罚、前期费用补贴的具体办法，达到奖出动力、罚出压力、激发活力的目的。
　　三要加强研究，尽力储备和争取一批待建项目。项目储备数量要大，范围要广，深度要足。要重点研究有一定规模、对县域经济社会发展起到重要拉动和支撑作用的项目。县计划局、项目办要加强与乡镇、部门和企业的沟通，切实加强项目库建设，每年至少要研究投资和产值双过亿的项目不少于30个，其中10个以上达到可研标准。要加大招商引资力度，充分利用“西洽会”、“龙舟节”、“常博会”以及杨凌“农高会”等平台，大力开展有准备、有质量、有成效的招商引资活动，重点引进经济实力强、科技实力强的“两强”企业，今年力争招商引资总额在2007年的基础上增加30%以上。
　　（四）活跃商贸流通，壮大服务产业。
　　发展商贸服务业是加快推进工业化、城镇化的必由之路，也是密切城乡联系、促进新农村建设的有效措施。随着我县大交通区位优势日益凸显和城乡经济的日益繁荣，发展商贸服务业的条件会越来越好，潜力会越来越大。
　　要抢抓机遇，趁势发展特色旅游业。今年西康高速公路榨小段即将贯通，我们必须抓住机遇，超前运作，全面备战，力促旅游产业发展今年取得实质性进展。一要抓好景点建设。以太极城景观、蜀河古镇开发和红军纪念馆建设为重点，抓好“两河”（汉江、旬河）、“三镇（乡）”（城关镇、蜀河镇、红军乡）开发建设，力争申报国家等级景区。二要抓好配套服务。策划精品旅游线路，加强旅游从业人员培训，组织编排富有地方特色、参与性强的民俗文艺娱乐节目，开发富有地方特色的旅游纪念品，丰富旅游内容，提高旅游品位。规范北区和东区公路沿线和景点附近的“农家乐”，建好“陕南特色餐饮休闲第一街”，打造特色品牌。三要抓好宣传推介。要多形式、广领域地宣传推介我县特色旅游，提高旬阳旅游知名度，吸引更多的游客到旬阳。
　　要完善市场体系建设，加快发展商贸流通。要把构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善的商贸流通服务网络作为县域经济发展的基础性工程，满足不同层次的消费需求。首先要大力发展现代物流。加快推进物流平台建设，抢抓铁路复线、西康高速等重大项目机遇，加快地方物流配套建设，积极整合县内客运、货运资源。同时要抓好城镇和农村“两个市场”建设。县城区抓好旅游产品、物流配送、地方土特名优产品贸易以及畜禽定点屠宰等专业市场建设；在农村要深入实施“万村千乡市场工程”，以村级综合服务站为载体，积极发展农村商贸流通服务业，逐渐形成城区、集镇、村社三级连锁经营网络，促进城市商业向农村延伸，激活农村消费市场。
　　要加强城乡市场监管，确保产品质量和食品安全。产品质量和食品安全事关广大群众的生命健康和切身利益，各级各部门必须要象当年重视“非典”一样重视这项工作。要把乡镇所在地作为重点区域，凡不符合质量要求的产品或企业，采取果断措施予以取缔。要把猪肉质量安全作为重点行业，坚决落实生猪定点屠宰工作。要坚持提高认识与整体推进相结合、宣传教育与严格执法相结合、源头治理与依法规范相结合、严厉打击与热情帮促相结合原则，做好经常性、日常性的检查指导，加强市场监管，坚决杜绝不合格产品、食品上市流通。
　　（五）创新方式，盘活财政金融。
　　财政金融是经济综合实力的反映，也是经济发展的支撑。要加快全县经济的发展，就必须进一步做好财政金融工作。
　　广开财源，增加可用财力。一是壮大主体税源。突出烟、矿重点，全力抓好工业促产和农业增效，加大对成长型企业的重点帮扶，夯实财政稳定增收的基础。二是严格税收征管。大力推进依法治税，强化税源管理和税务稽查，严厉打击税收违法行为，全面加强协税、护税，做到大税不欠、小税不漏、应收尽收。三是积极开辟增收新渠道。狠抓非税收入，以强力推进矿产业非税收入集中征管为重点，依法规范资源开发、行政罚没、行政事业性收费等领域财政性资金的管理，力促今年非税收入在去年基础上保持20%增速。努力盘活国有资产，垄断土地一级市场，搞活土地二级市场；规范行政事业单位国有资产管理，促进国有资产保值增值。大力争取上级转移支付，积极协调上级税务部门理顺税收管理体制，下功夫解决好旬阳烟厂、烟草公司、石油公司、供电分局以及旬阳、蜀河电站建设等税源与税收背离问题，千方百计保障地方利益。
优化支出，发挥财政效益。一要调整支出结构，增加民生投入。要集中财力“保工资、保运转、保重点”，在足额发放公务员津补贴的同时，同步提高村干部的工资待遇和村级公用经费。从今年元月起，每个标准村经费总额增加5000元。要严格落实各项惠民政策，保证义务教育“两免一补”、中小学危房改造、农村群众和城镇居民养老保险、合作医疗、最低生活保障、困难户生活救助等财政配套资金足额到位；要逐年加大公益性基础设施建设投入，不断改善群众出行、教育、就医、人居环境等条件。二要严控公务消费过快增长。切实增强预算意识，强化预算约束。大力压缩会议费、招待费等一般支出，严格执行支出限额制度，大力精简各类不必要的活动，节省财力保障基本支出的需要。三要严格资金监管。继续深化“乡财乡用县监管”财政体制改革，全面实行预算共编、帐户统设、资金统管、集中收付、采购统办、票据统管。进一步改革和完善专项资金管理办法，全面实行专项资金使用政府集中审批制，整合各类专项资金，最大限度地发挥使用效益。四要积极化解县乡债务。要挤出资金有计划、分步骤地解决好各类历史遗留债务，同时要严控各种形式的达标建设，坚持量力而行、量财办事，坚决制止新生债务，确保财政健康运行。
　　创新方式，激活金融服务。金融机构与地方经济发展休戚相关，荣辱与共。全县金融机构要紧密围绕重点项目建设和主导产业发展，认真研究支持工业强县、产业富民的信贷政策，认真落实金融政策，研发金融产品，创新服务手段，加强银企、银地交流与合作，积极向上争取扩大信贷规模，确保县域主导产业、重点项目和新农村建设的信贷需求。要加快社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，实现经济发展与金融发展良性互动。 共5页 您在第3页 首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 跳转到 12345页 本页共有6301个字符